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赴德国农机化系统近况考查报告
农业部赴德国农机化系统扶植与办理培训团一行16人，于20xx年3月3日至3月22日，前后到德国黑森州农业协会、dlg农机检测中间、巴伐利亚州农林部、巴伐利亚州农机培训学院、慕尼黑产业大学、柏林欧盟农业代表处停止了培训，到grimme、amazonen等农机出产企业和3家农业企业（agriculturalenterprise相称于我国的农场、庄家）停止了观赏和考查。经由进程培训交换及实地观赏考查，培训团成员对德国的农业办事系统、农机检测法式、农机培训系统、农机科研开辟及农机出产环境有了必然的领会，学到了不少进步前辈的办理手艺和新的理念，取得了较大的收成。
颠末归结总结，现将有关进修考查环境分述以下：
一、德国的农业机器化系统
德国现有耕地面积1730万公顷，约占其河山面积的一半。其首要的农作物是小麦，约290多万公顷。在农业出产中，畜牧业据有首要的位置。今朝，整年农业企业经济支出为430亿欧元，此中约一半为畜牧业支出，在畜牧业中，牛奶的支出占90%，是农业企业支出的首要来历。
二战以来，德国的农业出产布局发生了很大的变更，农业企业每户运营的面积呈增添势态，企业数目则表现为一向在降落，农业企业数目从1949年的160多万个降落到今朝不到100万个，此中面积2公顷以上的农场为41万多个（均匀每一个农场范围为41。4公顷）；农业从业人数从1949年的481。9万人降落到20xx年的94万人，农业从业生齿占全社会生齿比重，1950年为24。1%，1900年为38。2%，到2000年则只要2。5%；每一个农人赡养的人数由1950年的10人，回升到20xx年的128人，在这个进程傍边，科技进步和古代农业机器阐扬了很大的感化。
（一）德国的农业与农机办理与办事机构
德国的农业办理局部首要是各州的农林部，咱们考查的巴伐利亚州农林部（bavarianstateministryforagriculturalandforestry）由办理渔业、莳植业、农业工程等8个协会（stateinstitutes），5个教导与研讨机构、1个手艺成长中间、3个科研办理局部、1个培训中间和1个农场，和7个地域当局农业局部和乡村成长局部，47个县农业办公室、61个农业黉舍构成。首要担任有关农业的政策倡议及政策实施、农业保险及补贴等农业撑持、成人职业教导及持续教导和农业科研操纵等。德国农业办事功效首要由农业协会（thegermanagriculturalsociety）来承当。农协是一个自上而下构成的官方集体，由下层农协、地域农协、州农协及天下农协4级构成。如：全德农协由16个州农协构成；而在咱们考查的黑森州，农协则由24个地域农协、2370个下层农协构成，代表了本州3。3万农业企业（agriculturalenterprise，相称于农场和庄家）的好处，约占全州农业企业的90%。农协赞助农企处理其科技、法令等方面的题目，把农业企业的题目反应给当局，经由进程影响立法来处理题目。在农业机器化办事方面，曩昔德国各州农林部都设有担任农机构造调和和品德羁系的手艺办公室，首要担任间接与农业企业相同，实时向农机出产企业反应农业机器的品德、机能等题目。跟着农业机器化的成长，今朝另有6个州有这方面的机构，此中的3个为州农林部属属机构，80%的经费由州当局付出，20%由农业企业付出，别的3个为私家企业。
农协与当局不间接干系，其经费来历首要靠会员会费支出，不财务撑持。在黑森州，农协会费由两局部构成，第一局部为根基会费，每户农业企业50欧元，第二局部则按农业企业地盘面积巨细收费，约8-10欧元/公顷。跟着德国农业经济布局的变更，农协也面对着一些题目：一是由于农业企业数目标削减和耕地面积的削减，会费支出也在逐年削减。二是由于为了增添社会赋闲岗亭，划定农人年满65周岁退休，把农场交给年青人运营，今朝退休职员数目很大，付出退休金压力很大。别的，德国农业还面对农人人为在增添，面包价钱在增添，而质料（小麦）的价钱却一向在降落的为难状态，从2000年度起头，德国农人的支出起头显现降落趋向。
（二）德国的农机检测任务
dlg—deutschelandwirtschafts-gesellschafte。v。（德国农协）由4个首要局部构成，此中的一个局部便是处置农机、电子检测及动动物产物测试的局部。德国农协农机检测机构总部设在法兰克福，有任务职员50多名。德国农机检测机构还与欧洲12个国度的农机检测机构连系成立了欧洲农机测试收集（entam），在农机检测上构成专业协作的框架，如德国的大型农机具今朝已不在其外乡停止检测，而是送往丹麦的一个农机检测室停止检测，经由进程如许的专业协作，使每一个国度的检测机构都不搞四平八稳的小而全。德国法兰克福检
测中间今朝首要处置拖沓机、连系收成机及养殖设备、草坪设备的检测。
dlg农机检测中间长短红利机构，在政治上与经济上自力于当局以外，其支出首要来自成员敷衍、办事收费和社会补贴等。经由进程检测的产物，可贴上dlg品德保障的标识（近似我国的农机推行允许证），这既能够或许看做农机出产企业品德过关的标识，还能够或许以为是农人能够或许承认采办的标识。dlg对测试成果，以intetnet、专业杂志和测试报告的情势向社会公示。
dlg农机检测根据iso、ce等公用规范停止检测，对临时不规范的由dlg本身拟定。其检测内容分三类：一是周全测试。包含宁静测试，颐养测试和可操纵性测试，从而使农人能够或许安心采办。这个测试的法式是实地检测和操纵检测后，由测试委员会提出检测报告。二是局部机能的专项测试。三是代企业对新产物停止机能测试，对供给企业出具测试报告，同时为企业供给征询和手艺撑持，供企业停止产物改良。该机构1年能够或许完成600屡次周全检测和2000多个专项检测。
在德国，企业一切的农机检测名目都不是强迫性的，农机检测机构一切检测名目也是收费的。dlg的局部检测能够或许取得国度的财务撑持，首要是国度花费者权利掩护局部针对机器乐音检测等，经由进程在检测举措措施设备扶植上也赐与必然的帮助的情势赐与经费补贴。
（三）德国的农机职业培训
由于欧盟的成立，农业政策趋于同一，各州当局对农业政策的感化无限，只是做更多的查询拜访，供欧盟调和，在政策拟定上有力有未逮的感受。是以，各州当局此刻更正视农业信息、手艺的交换与操纵办事。
巴伐利亚州的农林部设有农业培训中间，中间又分为3个学院，此中之一是农机手艺学院。在德国，年青人在根本教导经由进程后，在赋闲前，须要停止近似我国职业手艺培训的一种培训。分为3年，四个条理，一是专业现实根本常识；二是实际操纵手艺；三是办理操纵才能；四是专业手艺培训，这个阶段属于进一步进修的进程，能够或许挑选。
巴伐利亚州农机手艺学院建首要停止农机操纵、维修方面的培训。颠末根本教导以后的青年人（16-19岁），本身提出请求，由州当局下达打算和资金帮助，到学院停止培训，进修竣事后，颠末查核颁发证书，这些先生毕业后90%到农业企业处置其与其培训相干的`任务。同时，该中间还承当短时候的农人手艺培训，培训是根基收费的，农人志愿参与，每一年约莫有500-600人接管这项培训。
学院讲授举措措施齐备，教具丰硕。学院有良多很是进步前辈的农机具作为教具操纵，这些都是各出产企业供给的帮助。先生在进修的同时，又停止了机具的选型，对农机出产企业而言，这现实上起到了培训与选型推行的连系。
（四）德国农机科研及开辟出产环境
慕尼黑产业大学是天下着名的产业手艺院校，该院校设有特地的农业机器研讨所。长处k。th。雷钮斯博士先容，该研讨所1/3的人为由当局撑持，其余2/3经费由承揽名目来撑持。该研讨所每一年可取得当局、企业总计1200万欧元的名目经费。
进入该学院机器类专业的先生，前2年（1-4学期）为根本进修，不分专业，这时代1/3的先生要被裁减（德国大学不退学测验，生源品德参差不齐）。5-9学期停止分专业进修，第10学期停止毕业辩论，如经由进程手艺、办理才能培训的还可取得master称呼（近似我国的某专业职称称呼）。
今朝，德国操纵本身的手艺上风，在印度，按德国手艺停止中型（45马力）拖沓机出产。德国农机专家针对中国如许的成长中国度，提出了农机企业运转打算，包含8个局部。一是成立公营系统体例；二是企业与高校、专业科研单元停止产、学、研协作的科研开辟；三是与农业经济办理局部兼顾成长；四是出产要有打算，引进手艺不要贪求手艺的高新，而要正视合用；五是要正视宁静掩护（产物品德）。当局在这方面要阐扬感化；六是企业要成立品德保障系统；七是要有比拟好的图书刊物等手艺材料来历；八是成立员工培训、名目办理、外语等撑持系统。
在慕尼黑大学停止培训后，咱们前后考查了位于下萨克森州的两家德国农机制作企业grimmer公司和amamzone公司。
grimmer公司是一家具备手艺研讨开辟、出产、培训、市场发卖与办事多局部的综合性大型股分无限公司，制作设备非常进步前辈和专业化。该公司是现今天下上最大的土豆机器出产商，产物涵盖了从莳植、收成到蕴藏的各类机器，产量占到欧洲总产量的60%，出口到40多个国度和地域。产物规格型号从2行到8行，售价从0。35万欧元到8万欧元不等。该公司的2行收成机及2行和4行的收成机等小型的土豆出产机器本年已出口到我国内蒙、甘肃（定西）、河北（张家口）、广西（北海）等土豆出产区。
amamzone公司是出产耕耘、收成、施肥、农药喷施等农业机器的公司。公司集科、工、贸于一体，有本身的科研步队，还与大学协作停止手艺开辟，具备1000公顷的产物实验基地。该公司1883年成立，20xx年产值到达1．8亿欧元，在德国农机企业中排名第四，产物60%出口。公司的市场发卖局部设有中国出口部，有专人担任，20xx年，经由进程在北京的代办署理商麦尔西公司新疆入口了该公司一些耕耘机器。
最初，咱们观赏了两个农场，这个两个农场耕地面积均为120公顷摆布，首要莳植土豆和洋葱。全部出产进程，从整地、莳植、植保、收成、分级、运输、存储等都完成了机器化。在农业机器化功课方面，这些农场首要依托本身的机器，在功课岑岭，也能够或许彼此调解机器，协作运营，大大进步机器的操纵率和农业出产效力。
二、首要体味
经由进程20天的进修和观赏、考查，咱们以为，德国在农业、农机办事办理系统方面有良多值得咱们进修、鉴戒的处所，良多经历值得咱们研讨，经由进程进修这些好的工具，能够或许使咱们在农机化成长中少走弯路，能够或许加倍有用的增强对咱们农机化的办理办事，使我国农机化能在进步前辈国度的经历根本上疾速安康地成长。
（一）德国在二战后慢慢成立起一套行之有用的农机（农业）办理办事系统
在全部农业方面，自上而下地成立起了笼盖90%以上庄家的农协构造，该构造可代表庄家好处与当局和社会各界调和各类干系，触及到科技、法令、文明及政治、政策等方面。向庄家供给法令、手艺、信息、市场等方面的办事，使农业出产在必然程度上完成了构造化和有序化。在农机办理、办事上也构成了具备特点的系统，有附属当局的农业机器办公室，停止构造调和、品德羁系和维权，还以当局同一构造情势，向农企供给手艺培训，强化了从业职员的上岗培训，进步其手艺本质，从而使从业职员能有用公道的操纵进步前辈的农机，并掌握一些迷信的办理体例。经由进程dlg农机检测，在宁静、操纵等机能上把关，从出产者和用户两边的好处动身，架起了一种彼此信赖的干系，保障了两边的好处。在农业机器维修方面，完整实施了谁发卖谁担任的准绳，成立了由发卖商担任的售后维修办事系统。
（二）在农机化成长中，当局供给了必备的财务撑持
在德国，农机职业手艺培训是由当局按需下达培训打算，并供给经费；在科研、检测方面，当局也赐与了很大的财务撑持，这对农机化办事系统的成长起到了极大的感化。在农业出产中，当局对农业企业建筑库房等根本举措措施有必然的补贴。对农业机器操纵的燃油，德国划定每升柴油国度免去0。21欧元的税，即农业企业凭购油发票和请求，由当局局部以环保税的情势返还。今朝德国柴油市场价钱每升约为0。95欧元，燃油补贴相称于与市场价钱的22%。在法国、比利时、荷兰等国也有近似的政策。
（三）在农机化成长理念上有良多值得咱们思虑的新理念
德国专家以为，只要农业休息力削减了，才会有更多的人处置其余办事性行业。而转移农业休息力，削减农业从业职员，首要靠工程手艺。不能以为农业机器化成长就会使农业休息力赋闲增添，实在，产业出产的同时，休息力也在削减，很大一局部职员转而处置了办事业，并不是成长就必须发生赋闲。他们还以为，不能由于农业休息力削减了，就说农业不首要了，农业对社会进献依然很大。不能用掉队的出产体例来留住农人，以削减赋闲的压力。德国在汗青上，曾试图经由进程限定农业的成长来节制农业休息力的散失，可是现实上几近不发生感化，农业休息力的削减依然是一个不可反对的成长进程。我国今朝在这方面的现实研讨还不够，有一些题目还不能说透辟，对农机化成长带来不良的影响。
（四）农业成长当局调控非常首要
从欧盟农业政策成长的汗青进程来看，有以下几点经历值得咱们鉴戒：一是农业题目与产业题目不一样，农业是一个出格的局部，不能完整由市场来调控，须要当局恰当调控，出格是在农业还不发财的阶段，当局的干涉干与非常首要。二是当局的调控除为了掩护和变更庄家的出产主动性目标外，还应夸大增强农产物的国际市场协作力，特别要把出产与发卖连系起来，兼顾斟酌。三是当局调控应在wto绿箱政策的框架内停止，首要接纳间接补贴的体例，投入根本举措措施名目，增进布局调剂和均衡成长（成长早期是以当局收买体例来掩护农人好处），别的，还对新手艺研讨开辟、推行停止补贴。四是当局对农业的投入在总支出中占较大比重，全部欧盟每一年1000亿欧元估算中，此中50%，即500亿欧元用于补贴农业，以当局干涉干与的体例来使农人到达必然的支出程度。
三、几点倡议
（一）进一步增强对德国农业机器化成长经历的进修与研讨
短时候的进修、观赏，要深切透辟的领会德国的农机化成长状态、进步前辈手艺、理念是不能够的，对德国农业机器化的熟悉在很大程度上依然是很浮浅的，要较透辟、精确地掌握其成长政策、成长纪律和经历经历等题目，必须有更多的时候。德国农机的成长有良多好经历，也同时存在良多题目，进一步的研讨、摸索对我国农机化安康成长非常无益，是以，倡议国度派出这方面的研修生停止专题研讨。
（二）主动增进中德农业机器化协作与交换
德国农业机器化成长很快，农机产物大批接纳其产业方面的
进步前辈手艺，如策念头手艺、变速手艺、宁静防护手艺等，是以，应增强与德国在农机产业手艺方面的交换，使我国农机产业能跟踪、跟从今朝国际上最前沿的手艺，以完成与国际的同步成长。能够或许接纳派留先生的体例，进修德国的进步前辈手艺。别的，德国农机企业和研讨单元对与中国协作出产农业机器、向中国市场发卖德国产物表现出极大的热忱和激烈的欲望，我国农机局部应约请德方企业、院校、科研单元到中国交换、考查，成立合伙、独资企业，把德国手艺引入中国，进步中国农机产物的程度，再将产物推向天下。
（三）强化当局对农机化系统扶植的撑持力度
成立国度农业机器化成长的增进政策系统，从法制、财务等方面推动我国农业机器化的成长。要持续强化我国的农机推行允许证轨制，搭建起我国农机企业与庄家的信赖桥梁，保护两边的好处。要加大当局对农机职业培训的搀扶力度，进步我国农业从业职员的本质，增进农业机器化和农业古代化的成长。要增强对农业机器设想制作的宁静机能、环保等各方面的研讨和投入，保障农业机器的宁静操纵。要从财务方面增添对农机科研开辟和手艺推行的撑持，加速农机产物手艺进级，加速对外洋农机化新手艺、新产物的引进消化，周全晋升我国农业设备程度，增进农业古代化完成。
20xx年3月27日
附考查团成员：
刘伦才（贵州农机局）、黄聿颂（青岛农机局）、王衍（农业部农机化司）、胡伯印（农业部农机判定总站）、胡伟（XX市农机局）、田继来（河北省农机局）、韩战省（山西省农机成长中间）、舒伟军（浙江省农机局）、孙员（江西省农机局）、祝培礼（山东省农机监理站）、程双进（河南省农机局）、王友根（湖北省农机办）、李友华（湖南省农机局）、谭仁忠（湖南省农机局）、罗守军（XX市农机局）、杨柳（四川省农机局
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