有关赴赣州河源进修规范厂房扶植的考查报告

　　为进一步进修兄弟市州规范厂房扶植使命经历，按照市承接财产转移先行先试成长加工贸易使命带领小组带领的唆使，4月8日至11日，市承接财产转移先行先试成长加工贸易使命带领小组办公室构造了市商务局、市金融证券办、局部园区、贸易银行XX县郊区商务局的代表赴江西省XX市、广东省XX市就规范厂房扶植使命环境停止了进修考查，现将有关环境报告以下：

　　一、赣州河源两市规范厂房扶植根基环境

　　比来几年来，赣州、河源两市把规范厂房扶植作为承接财产转移、招商引资、筑巢引凤的首选计谋、根本使命、硬性目标来抓。跟着多量量规范厂房的建成，两市承接财产转移招商引资、加工贸易、外贸等内向型经济使命取得了较着效果，赣州、河源两市2008年收支口总额别离实现8.3亿美圆、19.7 亿美圆，同比别离增加11%、27%，实际操纵外资别离达9.73亿美圆、3.22亿美圆，同比别离增加45%、10%。这些优良成就的取得，两市的开放型经济主管局部都以为规范厂房扶植居功至伟。两市的规范厂房扶植首要有以下几个特色：

　　（一）规范厂房根基都扶植在财产园区内，构成了范围效应、会聚效应。XX市市本级的规范厂房扶植首要集合在赣州经手艺开辟区，开辟区管委会下辖黄金财产园、香港财产园、出口加工区等3个园区，2008年，仅黄金财产园就扶植了16栋20万平方米的规范厂房，今朝已租出9栋规范厂房，其余两个园区今朝正处在扶植的初期，规范厂房扶植更是热火朝天。赣州下辖的18个县每县都有一个专业化的财产园，今朝最小的XX县财产园都建有60万平方米规范厂房。XX市的规范厂房扶植首要集合在XX市高新手艺开辟区，今朝，该区域内已办起深圳财产园、中江山源财产转移园、明珠财产开辟区等财产园区，规范厂房总面积达1000万平方米以上，且已“五通一平”，拟用于规范厂房扶植的地盘面积近20平方千米。两市的规范厂房因为较为集合，均为先建后引客商，客商对高低游产物环境较为存眷，终究构成了会聚效应。

　　（二）当局把规范厂房扶植作为使命的重中之重来抓，鼓动勉励指导兴修财产规范厂房。赣州、河源两市对规范厂房扶植高度正视，真正把其作为承接财产转移的根本性使命来抓。早在2002年，XX市当局出资把地盘“三通一平”后，把规范厂房扶植向各县郊区、市直单元、县直单元下达一票反对的目标使命，划定完不成使命单元的一把手必须引咎告退。颠末一轮的规范厂房扶植高潮，XX市的承接财产转移使命取得了长足停顿。比来，赣州经济手艺开辟区出台了《加速鞭策承接财产转移使命的决议》，对兴修规范厂房的投资者，地盘出让价对比新增财产企业用地规范履行；免收市政公用举措办法配套费、防空位下室易地扶植费、施工噪声排污费、墙体资料专项基金、散装水泥专项资金、白蚁防治费；厂区外市政配套根本举措办法由开辟区扶植；规范厂房出租或第一次出卖所交纳的税收及附加的处所财务留成局部，3年内按80%的比例嘉奖给投资者。XX市对规范厂房扶植勇于让利，在国度地盘政策收紧前夜，凡客商在河源扶植规范厂房的名目地盘地价低至40元/平方米。

　　（三）高规范计划园区扶植，为规范厂房扶植操纵供给配套举措办法。赣州、河源两市高度正视财产园区的计划扶植使命，对峙高出发点计划、高规范扶植，营建配套举措办法完美的投资环境。一是在规范厂房的中间地域计划扶植园区管委会、商检、海关、税务等政务办公场合和贸易、餐饮、文娱、教导等配套举措办法，让企业便利办事、职工糊口无忧；二是在节俭用地的条件下，尽可能扶植3-4层的规范厂房；三是按照企业的须要，在规范厂房的承重才能、层高等方面公道设想，因企制宜制作规范厂房。

　　二、赣州河源两市规范厂房扶植根基形式

　　赣州、河源两市在规范厂房扶植形式上都按照本身特色、下级撑持等环境各有所偏重，首要有以下几种形式：

　　（一）当局为主体扶植。赣州、河源两市当局对规范厂房扶植投资较大。两市每一年都有专项资金用于规范厂房扶植，同时，还主动向下级请求规范厂房扶植专项资金，省委、省当局对此均高度正视。2008年，江西省当局一次性拿出2亿元资金给赣州经济手艺开辟区专项用于规范厂房扶植。赣州经济手艺开辟区还经由过程个人授信的体例向开辟银行存款扶植规范厂房。XX市受广东省财产转移、休息力转移“双转移”政策的撑持，珠三角休息麋集型财产向工具两翼、粤北山区转移，广东省仅本年投入的财产转移搀扶资金就高达75亿元，XX市用于规范厂房扶植仅此一项资金就高达数亿元。

　　（二）bt（扶植-移交）体例扶植。赣州、河源两市加大招商引资力度扶植规范厂房，由当局在开辟园区内划出一块特地用于规范厂房扶植用地，经由过程招引规范厂房扶植的专业企业，气力薄弱的企业就自行扶植，资金临时有坚苦的企业经由过程当局赐与的优惠政策和供给存款包管扶植，扶植实现后，企业能够自行出租，也可按bt（扶植-移交）体例，划定必然年限，由当局回购。如XX市高新手艺开辟区的中电投资无限公司便是由企业采办地盘自行扶植规范厂房出租。XX市经济开辟区则接纳bt（扶植-移交）体例回购厂房。

　　（三）官方集资体例扶植。官方集资体例扶植规范厂房，赣州、河源两市随机应变接纳了差别的做法。XX市在2002年前后向各县郊区、市直单元、县直单元下达了规范厂房扶植使命，各单元各显法术，有才能招商的就经由过程招商引资手腕扶植，不招来客商的就单元职工集资兴修。跟着经济的成长，绝大局部规范厂房房钱收益或终究卖出价钱都高于扶植用度。XX市则接纳乡村村组集资的体例扶植规范厂房，每一个村组集资1股，每股5-10万元不等，共集资3 亿元摆布扶植规范厂房。当局为处理农人的后顾之忧，由市财务包管，每一年保底牢固分成。从今朝的环境看，分成收益远高于当局包管分成金额，当局本色上并未是以受损失。这一做法遭到了国度扶贫办的传递褒扬，为粤西南地域扶贫成立了典范。

　　（四）操纵政策性资金扶植。这一做法首要是XX市先行先试的。XX市每一年均有国度、省支配的新丰江水库上亿元移民资金，经叨教中心、省里赞成，此笔资金仅下发少局部给确切不处理饥寒题目标移民，大局部资金由移民办兼顾支配，扶植规范厂房，从而到达以钱生钱的目标，每一年移民都有必然的收益，且经由过程这一门路收益远远高于本来筹办下发的资金。

　　（五）企业自建自用。这类环境通俗是企业资金气力较为薄弱，或是初期的做法。受金融危急的影响，企业资金影响较大，现绝大局部企业都但愿当局搀扶，能租借就不再自建。若是自建，通俗环境都是由当局政策撑持或资金补贴。

　　三、我市规范厂房扶植形式挑选的倡议

　　经由过程对赣州、河源两市规范厂房扶植的进修考查，咱们总的感触感染是：规范厂房岂但要建，并且要大范围的建，规范厂房扶植宜早不宜迟。一方面，不要担忧规范厂房建的太多，XX市2000万平方米都不愁租，近几年我市都要把规范厂房扶植使命分派下去；另外一方面，我市规范厂房扶植已大大掉队于兄弟市州，亡羊补牢为时还不算晚，如斯次不捉住金融危急机缘扶植规范厂房，等金融危急竣事我市将被远远甩开！鉴于此，连系我市的实际，咱们倡议加鼎力度扶植规范厂房：

　　（一）倡议接纳县市两级当局包管或补贴的体例扶植规范厂房。因为我市财务气力不够薄弱，接纳当局出资扶植规范厂房的体例不是很实际。财务补贴是一条好门路，比来市当局出台了《XX市承接财产转移专项资金操纵办理暂行划定》，市财务持续两年每一年支配5000万元专项资金用于规范厂房扶植补贴，但这笔资金数额对规范厂房扶植的间接感化不够较着，只能起到拉动、鼓动勉励感化。处理规范厂房扶植存款题目已燃眉之急，斟酌到用地盘、在建厂房作为典质必须要停止一切权的转移，地盘还要停止招拍挂，有关手续复杂，时候长，如接纳“业主申贷，银行查核、当局贴息、财务兜底”体例，将使存款很快进入详细实行阶段，加速扶植资金到位步调。为此，倡议由市县两级财务兜底、当局贴息，以处理规范厂房扶植主体单元资金坚苦的题目，尽快鞭策我市规范厂房扶植。

　　（二）倡议充实操纵省直单元对口搀扶政策撑持规范厂房扶植。省委、省当局行将出台的对于撑持XX市承接财产转移先行先试的多少政策办法中要求，成立省直相干局部与郴州重点财产园区的对口搀扶轨制，省商务厅、省信息财产厅重点帮扶郴州有色金属财产园区（郴州出口加工区），省发改委、省科技厅重点帮扶郴州经济开辟区，省经委重点帮扶湘北国际物流园，省河山资本厅、省交通厅重点帮扶宜章长冲财产园。咱们可鉴戒XX市的做法，将省直局部对口搀扶的资金全数用于规范厂房扶植。

　　（三）倡议操纵国度、省赐与的政策性资金撑持规范厂房扶植。XX市操纵移民资金扶植规范厂房给咱们很大的启迪。国度、省每一年给我市特别是国贫县、移民款和其余政策资金数额绝对也较大，扶植规范厂房以钱生钱是一条可行的门路，市当局可斟酌这条门路。

　　（四）倡议财务补贴规范厂房扶植的同时补贴厂区糊口配套举措办法。赣州、河源两市高出发点计划园区时，都重点斟酌了园区糊口配套扶植。糊口配套举措办法扶植对企业的成长有很大影响，因为园区距城区间隔较远，企业要久长成长，留住员工，糊口配套举措办法必须跟上，不然企业成长空间无限。糊口配套举措办法占厂房的比例不大，补贴资金未几，但为鼓动勉励企业扶植，倡议补贴糊口配套举措办法。

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