南非官方构造考查报告范文

　　对于南非官方构造的环境，曩昔咱们根基不领会。此次，按照专家的保举，受南非社会成长部的约请，咱们一行11人于20xx年末考查了南非官方构造的成长和操持。固然考查很是浅薄，但总算有了一些打仗和领会，并且发明了一些值得咱们鉴戒的工具。

　　在非洲大陆，南非是比拟发财的国度。固然在1994年履历了政权的演化，官方构造的成长有了一些变革，但总的看成长势头不减，官方构造在社会和经济成长中依然阐扬着主动的多方面的重要感化。

　　南非习气把官方构造称为国民社会或非营利构造。据南非有关官方机构与大学研讨机构的查询拜访，南非的官方构造数目跨越十万个以上，包罗非当局构造、社区构造、自愿办事协会，和工会等。南非的官方构造有四个特色：一是社区官方构造在总量中占大大都；二是大局部是由最后的否决种族轻视为主旨的构造转化过去的；三是大局部是供给福利办事的机构；四是自愿办事机构资本丰硕，每一年缔造跨越100亿兰特的收入（6.3兰特约合一美圆）。

　　现将重要环境报告以下。

　　一、法则框架

　　1、南非宪法许诺每位南非人具备结社自在。这是官方构造组成的根本。

　　2、1997年，南非议会经由进程了第71号法则即非营利构造法并于1998年9月1日实行。南非非营利构造法以宪法为按照，旨在缔造一个有益于非营利构造繁华成长的环境，建立一个普通的法则框架，促使非营利构造依法行事。坚持适合的内部操持原则，建立通明和对公家担任的机构。

　　（1）法则对非营利构造的界说夸大了两点：

　　a、官方性。指明其非当局系列。

　　b、非营利性。指出建立机构的方针只为大众好处；机构的收入和财产不能在会员或办公室使命职员中心停止分派（对办事的适合弥补除外）。

　　（2）法则划定建立非营利构造请求人必须向挂号构造请求挂号：

　　a、受托机构（当局授与权利机构）必须到高等法院法官处挂号。

　　b、普通构造到非营利构造委员会主任挂号处挂号。

　　c、一局部构造也可选择到福利部非营利构造理事会挂号。

　　（3）法则鼓动勉励官方非营利构造向当局请求挂号。一是当局划定颠末挂号的机构才能取得当局的税收优惠；二是划定颠末挂号的机构才有资历取得当局的资金支援和其余优惠报酬。社会福利部长短当局构造的重要操持局部。

　　3、南非国会?000年经由进程了南非共和国福利成长操持法案。该法案是为福利局部供给一个旨在建立并融会当局与国民社会火伴干系的操持框架。按照这个法案，官方构造能够实行法定的社会责任，更多地到场鞭策社会福利奇迹的成长。

　　（1）法案对“国民社会”的界说是：除当局以外的研讨机构、构造或小我，此中包罗商会、花费者构造，正轨和非正轨福利局部，非当局构造，社区构造，宗教构造和其余社会福利机构。

　　（2）法案明白了当局与国民社会经由进程计划分管责任的火伴干系和对社会福利奇迹的配合“操持”。

　　（3）法案把国民社会中的各机构对社会福利政策和名目抱有乐趣者确以为“好处相干方”。

　　（4）法案决议建立南非社会福利成长理事会。而理事会建立的方针就在于鞭策和稳固国民社会和当局的彼此感化，和在差别程度上到场大众政策的拟定。

　　（5）法案划定在理事会成员中（9人），当局官员理事不得跨越4人，即其余最少5人来自国民社会。理事会每一年最少召开3次集会，每次最少2天。

　　理事每人每一年可得到国度赐与的229700兰特（约合3800美圆）的差盘缠，补贴和征询办事费。国度还为理事会办事机构收入办公用度456000兰特（约合76000美圆）。

　　（6）法案划定了的南非福利成长理事会的职责，此中还出格划定有关非营利构造的条目，重要是：

　　a、鞭策当局和国民社会间就社会福利方面的对话。

　　b、鞭策好处相干方到场社会福利成长，出格是花费者和草根局部的到场。

　　c、在当局与国民社会间拟定信息和交换计谋。

　　d、增强国民社会、相干当局局部和部长之间的商量，决议计划社会福利重点存眷名目等。

　　3、设立社会成长部。划定该局部的职责是尽力于向全数南非国民供给社会保证和社会福利办事，与非当局构造，宗教构造、非营利构造、贸易界，劳工构造和其余到场者睁开协作，监视社会政策的履行，以组成杰出的社会环境并鞭策扶贫的成长。

　　2000年，在社会成长部部长肯定的厥后5年的使命重点中，重要包罗赞助贫苦人群，赞助弱势家庭，掩护妇女儿童、残疾人好处，社区关切和对艾滋病影响人群的赞助，如：因艾滋病而损失双亲的孤儿的赞助、削减青少年犯法和赋闲景象等。

　　该部的各项使命都请求与国民社会的协商与协作。

　　4、颁发《国度成长机构法》，设立国度成长署

　　《国度成长机构法》划定国度成长署的本能机能，便是间接向特定的社区官方组

　　织和其余赞助贫苦社区进步才能的官方构造供给资金、到达减贫的使命方针。

　　国度成长署为特地履行上述使命的法定机构，原归财务部带领，后转社会成长部带领。

　　二、挂号与操持

　　1、挂号请求

　　（1）陈说构造称号。

　　（2）陈说构造的重要和重要方针。

　　（3）许诺构造的收入和财产不得在会员和使命职员平分派。

　　（4）划定该构形成为一个法人，具备法人位置。

　　（5）划定该构造的存在不受其建立或机构担任人变化的影响。

　　（6）划定该构造的建立或机构担任人不会对构造的财产享有权利。

　　（7）划定构造的营业规模。

　　（8）划定该构造内部操持的构造布局和机制。

　　（9）陈说集会法则，包罗集会召开有用人数，集会记实的保管，集会作出决议的体例。

　　（10）划定财务必须颠末银行帐号运转。

　　（11）划定财务年度的肇端日期。

　　（12）划定章程的点窜法式。

　　（13）划定该构造停止或闭幕的法式。

　　（14）划定该构造停止或闭幕后残剩财产应转移到与本构造主旨近似的非营利构造。

　　2、挂号成果

　　准予挂号的构造应发给挂号证书，证书长短营利构造具备法人资历的证实。

　　对不予挂号的构造，应告诉请求者并申明来由，普通在请求挂号起一个月内赐与回答。

　　请求者在收到不予挂号的告诉后一个月内，能够向特设的委员会提出申述，请求法庭备案检查。

　　非营利构造的挂号免费。

　　3、非营利构造的责任

　　（1）遵照非营利构造法的请求及遵照已挂号的章程展开勾当。

　　（2）在勾当中展现本构造的挂号的状况和挂号证号。

　　（3）保留划定刻日内的管帐记实和相干撑持性文本。

　　（4）在财务年度竣事后6个月内，草拟出财务报告。该报告最少应包罗本机构的收入、收入和资产欠债表。

　　（5）在草拟财务报告后两个月内，管帐主管应草拟正式财务报告书，陈说机构的财务状况。此中包罗以下申明：该构造的财务报告与同期管帐记实是不是分歧；该构造的财务政策是不是得当，在建造财务报告进程中是不是坚持遵照；是不是遵照非营利构造法及本机构章程有关财务的划定。

　　（6）向董事会供给使命报告，在财务年度竣事后9个月内实现。

　　（7）提交董事会首席履行官的详细接洽体例（须在每次录用和推举后一个月内提交，即便录用和推举不致使担任人的变革），和其余相干信息。

　　4、监视与惩办

　　（1）挂号构造以为非营利构造不遵照本机构的章程和不按非营利构造法的请求承当的责任时，可告诉其刊出挂号。在划定刻日内，挂号构造将作出打消该机构挂号资历的决议。

　　（2）挂号构造以为该机构有能够组成犯法时，将向南非差人总署倡议停止刑事侦察。

　　（3）受惩罚的非营利构造可按法式提出申述。

　　（4）公家有资历取得任何一个营利构造向挂号构造供给的全数文件，到场非营利构造的问责。

　　（5）挂号构造有责任保留并按期向社会发布一切非营利构造的挂号状况、刊出状况、停止状况或闭幕状况。

　　（6）未经挂号却宣称本身已依法挂号，或向挂号构造供给子虚材料的，有能够遭到告状。

　　三、当局对非营利构造的撑持与协作

　　南非当局对非营利构造的撑持与协作，重要表现在两方面。一是拜托非营利构造承当大众办事本能机能，并是以赐与免税报酬；二是经由进程拨付公益名目赞助款的情势，对非营利构造赐与撑持。当局对非营利构造的撑持与协作重要表现在后者。

　　1、划定国度成长署的重要方针是存眷消弭贫苦及形成贫苦的本源，增强国民社会的扶贫才能。

　　2、国度成长署划定9项公益奇迹（包罗43类勾当）为慈

　　善性子勾当，这9项是：（1）、福利和人性支援、（2）、宗教、（3）、崇奉和伦理、（4）、安康掩护、（5）、文明、（6）、地盘和住房、（7）、天然掩护和环境及植物掩护、（8）、教导和成长、（9）、研讨和体育。

　　3、供给拨款和捐助资金。普通是成长署发布赞助名方针规模，非营利构造向国度成长署提出资金请求，成长署按照请求环境与之相同协商后，实行必然数额的拨款或捐助。在详细运作上，成长署将权利下放到省，每一个省都有签约机构。据先容，20xx/20xx年度，成长署拨款总额为10300万兰特（6.3兰特约含1美圆），每一年递增。

　　4、成长署经由进程才能扶植的培训，赞助非营利构造展开本构造善于的勾当。

　　5、固然当局在搀扶非营利机构方面做出了必然尽力，但仍有良多方面须要进一步研讨，有关专家也提出了质疑。如成长署划定的使命规模过窄，对扶贫的撑持削减；侧重于赞助社区构造，而不愿撑持自愿办事机构，形成了这局部机构的资金匮乏；名方针报告法式庞杂，操持效力低下，和法定机构存在权要风格等。

　　四、今朝南非官方构形成长中存在几个题目

　　1、非营利构造的重要资金来历来自内部社会，约占86%。而内部社会的赞助采用“激进计谋”，即只投在教导、失业和社会福利方面，限定了其余官方组感化

　　的阐扬。

　　2、非营利构造遍及贫乏专业的筹款才能，不拟定筹款计谋。筹款普通都是机构的主管或副主管的使命规模，但他们用于筹款勾当的时候较少（不跨越20%）。

　　3、非营利构造带领才能和构造才能完善，重要表现在贫乏有缔造性、有活气和有远见的带领人。

　　4、人材合作压力太大。非营利构造为了吸收有才能的人材，不得不进步专职使命职员的人为程度，来与贸易局部和当局局部合作，有形中增添了操持本钱和保存压力。而相称一局部非营利构造则因为不薄弱的财力而形成有经历的专职职员散失，影响构造可延续成长。

　　五、几点值得咱们鉴戒的做法

　　1、当局明白发布慈悲奇迹的规模，有益于提倡官方构造投入社会公益奇迹，也有益于社会监视。南非对公益奇迹列出9项43类勾当，很详细，我国也能够作出这方面的划定，使之与普通的社团勾当相区分。

　　2、当局对大众办事名目拨款采办，既有益于当局改变本能机能、下降当局操持本钱，也能为官方构造的保存成长供给资金撑持。南非的公益性官方构造大都能从当局取得赞助，有的乃至全数依托当局赞助。在南非就不存在近似我国社团的那种乱免费的景象。

　　3、税法应答公益奇迹以致官方构造营业作出明白的减免税收的划定，对捐献人的公益捐献赐与抵税报酬，有益于全社会主动撑持公益奇迹，有益于官方构造的保存成长，也有益于根绝偷漏税景象。

　　4、应付与挂号操持构造请求非营利构造刊出挂号的权利，和在划定刻日内作出打消该机构挂号资历的决议权利。南非的这一划定对非营利构造的污染起到了主动感化，我国的官方构造操持划定该当鉴戒这一经历。

　　因为此次对南非的考查是初次，据有材料也很少，是以在考查中领会普通环境较多，深切不够，对有些题目能够存在懂得不精确的处所。很多方面还待此后更多材料的搜集、清算和研讨

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