两基年审的报告请示资料

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我区现辖3乡、1镇、2个街道办事处，24个行政村，19.8万人。教导局部办中小学及幼儿园22所，中小先生13444人，在编教职工920人，州里成人教导中间校4所。2002年我区完成GDP16.25亿元，人均GDP8207元，年人均财务收入1075元，农人年人均纯收入5250元。2002年以来，我区自动贯彻落实《国务院对根本教导鼎新与成长的决议》、《国务院办公厅对完美乡村责任教导办理系统体例的告诉》和《省当局对完美乡村责任教导办理系统体例的告诉》，自动稳当地鼎新乡村责任教导办理系统体例，明白和落实区乡两级当局的办学责任，有用地处理了乡村责任教导办理系统体例完美历程中的有关题目，慢慢成立顺应时期请求和经济社会成长的乡村责任教导办理系统体例和经费保证机制，“两基”实行程度取得进一步稳固和进步，根本教导奇迹进一步安康成长。

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现将首要任务报告请示以下：

一、成立“以县为主”乡村责任教导办理系统体例，实在增强带领

（一）增强构造带领，做好完美乡村责任教导办理系统体例的根本任务 2002年4月国务院下发了《国务院办公厅对完美乡村责任教导办理系统体例的告诉》（国办发[2002]28号），2002年5月，省当局召开了全省完美乡村责任教导办理系统体例任务集会，6月初正式出台《省当局

对完美乡村责任教导办理系统体例的告诉》（苏政发[2002]66号），对全省完美乡村责任教导办理系统体例提出了明白请求。

区委、区当局对完美乡村责任教导办理系统体例非常正视，实时召开集会，敏捷将《告诉》和集会精力转达到全区各州里及有关局部。区委、区当局带领屡次深切下层，听取专题报告请示。2002年6月区人大、区政协别离对我区教导停止观察和调研，领会现实环境，指点钻研制定相干政策方法。区文教局自动阐扬本能机能局部感化，做了大批根本性任务：一是构造全系统当真进修国务院办公厅和省当局的《告诉》，为每位州里教员征订了《江苏省完美乡村责任教导办理系统体例宣扬手册》，做到领会内容、吃透精力、把握本色、明白请求；二是构造到邗江、宝应等兄弟县（市、区）实地考查，鉴戒其余县（市、区）完美乡村责任教导办理系统体例的经历；三是当真展开摸底调研任务，文教局首要担任人屡次到各州里自动与州里当局对完美乡村责任教导办理系统体例的诸项任务停止相同。颠末多方尽力，我区完美乡村责任教导办理系统体例任务于客岁玄月根基到位。

本年3月8日区新一届当局停止第一次常务集会，专题钻研教导鼎新与成长题目，以区当局集会记要的情势，再次对“由处所当局担任、分级办理、以县为主”的办理系统体例的实行提出详细请求，进一步明白区、乡两级当局的职责，实在处理完美历程中的有关题目：一是各州里黉舍2003年1月1日前债权等遗留题目由州里处理，原撤并的州里黉舍资产由各州里用于了偿教导债权和黉舍扶植；二是按人事局、财务局配合审定的经费总额保证教导经费的投入，除财务已支配和上

划的局部外，缺口按州里再上齐截块、公用经费紧缩一块、文教局自筹一块处理；三是保证教员小我应得收入，落实州里教员医疗保险，州里黉舍教员从2003年5月1日起全数实行医疗保险。如许我区乡村责任教导办理系统体例完美历程中的有关题目得以妥帖处理。实行分级办理、以区为主的乡村责任教导办理系统体例，对强化全区教导奇迹的打算办理，进步调控才能，完成责任教导平衡成长都有自动意思。

（二）保证教导经费的投入，增强教导经费的兼顾办理

一是对峙教导经费投入财务主渠道。2002年全区教导经费总投入4701.6万元，此中财务估算内教导经费拨款2316.2万元，各级当局征收用于教导的税费282.3万元（此中都会教导费附加194万元，乡村企业教导费附加88.3万元）。税费鼎新下级转移付出91万元，此中用于教员报酬发放74万元。2002年我区责任教导阶段年生均教导经费小学从2001年2138元增添到2297元，初中由2001年3199元增添到3427元；年生均财务估算内公用经费小学由2001年29元增添到31.8元，初中由2001年132元增添到141.6元。

二是增强对教导经费的利用办理。2002年我区中小学教员报酬（国标局部和省、市处所补贴）继2001年9月以来上划实行区级办理，对峙由区财务渠道定时足额同一发放，保证教员昔时报酬不拖欠，教职工年均匀报酬17887元，不低于公事员报酬程度。2002年我区责任教导杂费收入165.5万元，全数用于黉舍公用经费收入。同时进一步加大了教导免费的羁系力度，周全实行教导免费公示轨制。在全区建成教导免费规范达标区的根本上，全区一切黉舍制定了创教导免费

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规范黉舍的打算，今朝我区有2所黉舍成立成“教导免费规范黉舍”。三是加大估算外教导经费兼顾办理力度。2002年文教局钻研制定了《扬州市维扬区文明教导局直属单元财务办理暂行划定》和《对增能人、财、物和基建名目办理的方法》。2003年4月成立了我区教导财务办理中间，在归入区财务局同一办理的前提下，强化三项本能机能：严酷办理估算内教导经费；兼顾估算外教导经费的利用，增强区级调控才能；为分派轨制鼎新供给实行保证。对峙实行出入两条线，进一步增强了对估算外教导经费的兼顾、办理，保证我区教导经费办理规范、公道。

（三）实行危房革新和新一轮打算调剂，增强教导打算的兼顾办理 2002年我区延续正视危房革新任务，将危改任务与打算调剂相连系，与成立及格黉舍相连系，与实行教导古代化工程相连系，对峙高出发点打算，高规范投入，高请求实行，保证了中小学危房革新和打算调剂任务的顺遂推动，增进根本教导平衡成长。首要做法是：

一是当局正视，成立中小学危改任务方针。成立了带领小组，由分担区长亲身抓，健全办理收集。教导行政局部常常深切下层黉舍勘测，周全、清晰地把握第一手资料，根据省市请求调剂了危改任务方针，即“三年方针两年完成”，根据方针制定了全区危改工程打算。

二是张罗经费，加速革新危房任务步调。2002年现实完成危改面积2986平方米，昔时危改投入资金64.9万元。2002还完成了平山中间小学1670平方米综合楼、西湖中学3200平方米的先生公寓的新建，三星小学600平方米的C级危房拆建，邗沟中学后排讲授楼改换铝

合金窗、增添铁楼梯和前排化学测验考试室的加固等工程。

三是成立新增危房昔时消弭任务机制。停止2002年8月，全区中小学D、C级危房根基消弭，B级危房取得大面积维修革新，2002年12月我区经由过程省无危房区达标验收，无力增进了根本教导的成长，区当局经由过程出台《区当局对做好全区中小学新增危房昔时消弭任务的告诉》（维扬政发[2002]79号）成立新增危房昔时消弭任务机制。四是并、扩、拆、建，使教导成长与都会化历程相顺应。2002年，根据区划调剂后的新款式，我区起头构造实行第二轮打算调剂，今朝，已将平山乡荷叶、雷塘小学撤并到平山中间小学，凤凰桥小学拆迁与竹西小学扩建工程和瘦西湖小学撤并、念四桥小学搬迁与西方百合园小学新建三连系工程已自动启动，同时根据奇迹成长须要将扩建双桥测验考试小学、西湖中学。

（四）立异教员步队扶植机制，增强教导人事兼顾办理

我区把扶植一支师德高贵、营业高深、松散笃学的干部、教员步队，作为一项首要任务来抓。2002年我区对峙以报酬本，强化体例办理，鼎力增强教员步队扶植，尽力构建教导人材资本洼地，完成“构造展开教员资历认定追查步队，立异选人、进人、用人机制构建步队，增强师德扶植、进步教导讲授手艺优化步队”的任务方针。

一是实行“退二进一”、“凡进必考”的进人机制。2002年，我区教员天然减员31人，根据区人事局“退二进一”的进人政策，采用双向挑选、公然协作、择优雇用14名教员，新进教员全数根据报名挂号、到场测验、构造口试、择优任命的法式停止，并实行人事代办署理，做到严把

教员进口关，尽力调理教员学科不公道的计划性抵触。

二是实行协作上岗的干部任用机制。2002年暑期，西湖中学领先胜利地展开了黉舍中层干部协作上岗的试点任务。2002年年末，连系落实机构鼎新计划，文教局构造一切中层干部全数实行了协作上岗。根据《党政带领干部提拔任用任务条例》划定的有关法式，公然职位、志愿报名、公然协作，19名同道走上文教局构造中层办理岗亭，为周全推动教导人事轨制鼎新作了非常无益的测验考试。

三是实行干部、教员挂职交换机制。2002年有10多名黉舍中层干部、30多名教员区内勾当，加大了黉舍中层干部与主干教员区内勾当的力度，为优化人材资本设置设备摆设，成立主干教员培育机制，停止了无益的摸索。

四是实行全员到场的岗亭培训机制。①实行教员资历证书轨制。停止2002年末全区退职教员已完成教员资历认定，今朝已起头面向社会构造教员资历认定。在此根本上加大清退姑且职员的力度。②凸起师德扶植。我区把《中小学教员职业品德规范》和《中小学教员平常行动规范》作为师德扶植的根基请求，在终年展开“创、树、献”勾当的根本上，鼎力贯彻《国民品德扶植实行纲领》，实在展开“三个代表”主要思惟和十六大精力的进修教导勾当，教员职业品德、家庭美德、社会私德扶植进一步取得增强。出现出一批进步前辈小我和进步前辈小我。③强化延续教导。我区以进步学历条理为根本，以进步现实讲授才能为重点的教员延续教导取得周全推动，慢慢构成一套教员延续教导的长效办理机制，到2002年小学兼任教员学历达标率98.95%，大专以上

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达45.6%，初中兼任教员学历达标率96%，本科以上达42.7%。慢慢构建进修型教员步队。

二、对峙依法治教，实在进步责任教导实行程度

（一）依法治教、依法行政，保证教导奇迹安康成长

2002年我区自动完美了党政带领任务接洽点轨制和黉舍宁静责任轨制。咱们请求州里中间校以上黉舍依法奉行校务公然，全区黉舍民主扶植进一步增强，民主办理取得进一步推动。《黉舍章程》制定任务根基完成，行将报区文教局批准后付诸实行。文教局以实行“五项轨制”为重点，不时深入教导行政办理轨制鼎新，进步依法行政程度。 2002年我区对峙根本教导办学系统体例鼎新，强化当局本能机能行动，加大社会各方面对教导的投入力度，以当真贯彻《民办教导增进法》、《中外协作办学条例》为契机，自动成长民办教导奇迹。我区现有民办黉舍2所，2002年新西方中学办学范围进一步扩展、办学程度取得进一步进步，无益地补充了我区的责任教导。

（二）推动本质教导，进步责任教导实行程度

2002年，我区鼎力推动本质教导，自动启动新一轮课程鼎新，不时增强教导讲授钻研，延续实行教导信息化工程，全区教导讲授程度不时进步，增进了先生的周全成长。

一是责任教导实行程度进一步进步。2002年，我区责任教导阶段先生的退学率、稳固率、毕业率延续对峙在省定规范以上，此中小学适龄儿童退学率、稳固率和毕业率均为100%，初中适龄少年退学率为97.1%，稳固率为98.1%，毕业率为98.9%，2002年初中中考及格率

名列全市前茅。我区经由过程成立多方面的任务轨制和多渠道的爱心助学勾当，使责任教导阶段停学率多年节制在省定规范以下。客岁我区高中阶段招生人数初次逾越初中毕业生总数。到2002年末，全区中小学及格黉舍率达75%以上，省榜样黉舍1所，省测验考试小学2所，省绿色黉舍2所，“江苏省青少年科技教导特点黉舍”4所。责任教导阶段显现出杰出的成长态势。

二是本质教导取得新功效。文教局经由过程停止各种范例的勾当让泛博教员在理论中构成新思惟，内化为新理念。根据新课程的请求，我区调低了小学外语施教年级，2002年9月小学三年级周全开设外语课，两所实小从一年级起开设外语课。区文教局健全了教科研构造收集，成立我区龙头课题——“实行综合理论勾当课程与成立本质教导特点的钻研”，自动采用了以教研促讲授，以讲授促课改的地区性新课程师资同步培训，结果非常较着。出力推动名师、主干教员步队扶植，2002年我区有4名教员被评为市级学科带头人，5名教员被评为市级中青年主干教员，4名教员被评为市级教坛新秀，有40多人取得市级以上教研比赛奖次。全区中小学各项课程开齐上足，各黉舍都停止了差别情势的“艺术节”和科技勾当，不少艺术作品和文艺节目到场了扬州市第四届少儿艺术节，广场文艺表演也颇受好评。在市“小哥白尼”杯科普常识比赛中，我区有25名先生获奖，在省中小先生科技小建造比赛中，有10件作品获奖。

三是教导手艺手腕有新的进步。2002年我区责任教导阶段黉舍讲授仪器设备配齐率小学为93.3%，初中为80%，教导设备总投入150万

元，增进了古代教导手腕在教导讲授中的普遍应用。西湖中学、梅岭小学、四时园小学、工人后辈小学不时改良办学前提，拆卸微机课堂，使我区中间校以上黉舍的机房拆卸率达80%。在增强硬件扶植，改良办学前提的同时，黉舍教导信息手艺培训与应用笼盖面进一步扩展。2002年适龄教员到场培训460余名，泛博教员应用信息手艺帮助讲授的程度进一步进步。

三、正视学前教导、高中教导和成人教导，尽力构建毕生教导系统

（一）夯实责任教导根本，尽力缔造一流学前教导

我区安身丰硕的幼教资本，以贯彻实行《幼儿园教导指点纲领》为抓手，增强幼教科研理论，加速幼教员资晋升，加台甫园成立力度，根基知足了社会对优良学前教导的须要，为实行责任教导缔造了杰出的出发点。一是慢慢构建一支高程度的步队。2002年在全区自动启动了名园长和名教员工程，加速了实行教员资历证书轨制的步调，构成了一支老中青三连系的名园长步队，出现出一批胜任任务、有立异精力的主干教员。二是尽力构成一种重学术的空气。2002年我区构造了3个省市级课题的开题论证，一批幼儿园报告了“十五”课题，还自动构造幼儿教员到场各种教研勾当，18人次在省市幼教论文评选中获奖。三是延续成立一批高档次的园所。到2002年，全区20所幼儿园中5所成为市教导科研测验考试基地，4所成为省树模园，4所被评为古代化幼儿园，学前三年入园率达98%。夯实了实行责任教导的根本。

（二）稳固责任教导功效，尽力缔造优良高中教导

西湖中学是我区独一一所教导局部办完整中学，最近几年来黉舍办学范围

效益取得进一步稳固和进步。为加速西湖中学扶植，顺应都会化历程，构建我区优良高中教导基地，最近几年来在根本举措办法、教员步队等方面加大了对西湖中学高中教导的投入。2002年，在招生地区缩减五分之三的环境下，西湖中学依然完成了高中局部的一般扩招。今朝西湖中学高中局部有16个班级，861名在校生，50名教员，延续两年高考专科以上上线率在98%以上，正自动争创省星级中学。

（三）顺应都会化须要，尽力缔造高程度成人教导

一是完成高规范脱盲。2002年我区扫盲任务延续对峙“一堵二扫三进步”，稳固青丁壮非文盲程度，整年用于扫盲的经费1.04万元，昔时到场扫盲稳固班进修822人，青丁壮生齿非文盲率达99.9%。

二是实行多渠道培训。2002年我区以停止社区教导测验考试和“5112”教导富民工程为抓手，进一步增强了我区加速都会化历程中成人教导的针对性。第一，增强州里成教构造扶植、步队扶植和阵地扶植。成立了州里社区教导带领小组和教导富民工程带领小组，全区及格州里成人教导中间校4所，建校面100%，100%行政村建成及格村文明手艺黉舍，今朝市级成教基地9个（此中市级社区教导测验考试区3个，市级树模成人黉舍6个）。2002年西湖、平山和城北三个基地根据省级农科教树模基地的规范停止革新，升档提位，共已扩展地盘面积34亩，动向扩展地盘36亩，投入25万元，自动报告省级社区教导测验考试区。各州里成教中间扎口办理各种培训任务，中间办理全数完成微机化，完成了州里成教中间和休息办事所之间的资本同享。第二，周全扩展培训任务面。2002年乡村各种适用手艺培训人数11919人，占农业

生齿的23.3%。此中构造了乡村致富主干培训1358人次，乡村休息力适用手艺培训1782人次，乡村残剩休息力转移培训562人次，城镇企业下岗、转岗职工培训1838人次，完成休息力转移和再失业近1500人，“两后”培训623人，联办大专60人。这一系列培训任务，进步了全区休息者综合本质，为加速我区大众致富、经济成长步调起到了自动的增进感化。第三，社区教导取得进一步正视。2002年我区将社区教导任务重心落实到各个州里的测验考试点，从组建班子、制定测验考试课题等根本性任务做起。平山乡的平山村和堡城村、城北乡的卜杨村和安平社区、西湖镇的金槐村和久扬社区等单元，根据各自现实展开了富有特点的社区测验考试，走出了一条低出发点高品质和以点带面的社区教导测验考试新路子。

四、存在题目及思虑

（一）乡村责任教导办理系统体例调剂后州里办学自动性遭到影响，若何成立鼓励机制，保证和增进乡村责任教导的延续成长，是值得钻研的一个题目。

（二）都会化历程中黉舍打算调剂题目。行政区划调剂后，跟着我区都会化步调加速，商品房开辟成倍增添，常住生齿剧增，现有黉舍布点已远远不能知足教导须要，亟待全市兼顾打算郊区的黉舍打算，整合教导资本，确保教导过度超前成长。

（三）教员步队的本质、计划和奇迹成长请求之间的抵触客观存在，这一抵触也是限制教导奇迹逾越式成长的瓶颈。处理这一抵触我区另有很多任务要做，要尽力在成长中处理抵触，在鼎新中根除用人轨制

上的弊病，立异用人机制和分派机制，经由过程教导人材到场社会人材市场的大轮回，处理“进得来、干得好、流得动、出得去”的题目。

（四）根据我区“办事都会、融入都会、扶植都会”成长计谋，我区社区教导、都会化历程中的成人教导将面对新环境，若何扶植进修型社会，构建毕生教导系统，打造文明扬州，我区任重道远。

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