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新村子 调研报告
为领会掌握新期间社会主义新村子扶植近况和存在的题目，我于2011.7.25—2011.8.15在河南省施庵镇的村子停止了“深切村子感触感染成长，其实分解三农新静态”的社会理论。现将情况报告以下：
一、根基情况和取得结果
施庵镇的25个行政村，农业生齿62600多人，村子休息力1.5万人。鼎新开放此后，出格是最近几年来，跟着国度和省、市、县当局对“三农”题目标日趋正视和农业投入力度的不时加大，各项支农惠农政策的接踵出台和贯彻落实，极大地变更了农人成长农业出产的主动性，村子经济稳步成长，农人糊口水平较着前进，农人出产糊口前提慢慢改良，科技文化教导成长加速，村子经济与各项社会奇迹正在朝着周全调和可延续的标的目标成长。
（一）村子经济稳步成长，农人支出慢慢前进。深切落实中心1号文件精力，主动摸索农人增收善策，农业村子经济完成较快成长。2017年全镇GDP总量20多亿元，增添12％。
（二）根柢行动方法慢慢改良，糊口情况不时优化。在国度政策和省、市、县当局的鼎力撑持，主动争夺国度政策和名目，构造实行了林业生态扶植、农网革新、人畜饮水革新、镇村路子扶植、镇村情况整治等一批根柢行动方法名目扶植，村子根柢前提进一步改良。全镇村屯公路20千米，完成了村屯路子通顺；村子计生、播送电视村村通工程稳步鞭策；生态掩护、农电网革新等大众办事奇迹和大众根柢行动方法扶植取得较着前进。
（三）科技教导加速成长，农人本质不时前进。跟着村子经济的稳步成长和农人支出的不时前进，逐年加大了对教导和科技的投入，中小黉舍舍、农业信息收集、电化教导行动方法扶植成长较快。今朝，全镇共有2所中学、25所小学，完成了区级标准化黉舍。不时加大对农人科技培训力度，构造实行了跨世纪青年农人培训、科技入户、阳光工程等科教工程，每一年培训农人达1万人次以上，培养一多量村子科技强人。泛博农人主动学用新型科技，农用新科技在村子取得遍及进步。
（四）民主法制不时健全，下层构造进一步加强。在国度加强民主法制扶植的大情况下，泛博干部大众法令熟悉法制观点遍及加强，以宪法为焦点，农业法、
村民委员会构造法为重点的与农人出产糊口慎密亲密相干的法令律例遍及进步，依法建制、以制治村、民主办理、民主监视的使命款式慢慢构成。周全成立和奉行了村务公然、民主办理使命机制。前后出台了《施庵镇村务公然、民主办理标准化扶植标准》，把大众关怀的使命全数公然，村中严峻题目向人大代表、村民代表咨询定见，将财政公然延长到村民小组，使村务公然、民主办理使命慢慢走向标准化、轨制化的轨道。
二、首要坚苦和凸起题目
（一）农业出产力水平低下。我镇的农业全体上仍是粗放出产，加工才能低，财产化运营尚处在低级成长阶段，还不构成规模效应和粗放效应。。别的，庄家与加工或营销企业不结成真实的好处配合体，条约不标准。
（二）村子投入严峻缺少。免征农业税后，我镇村子的根柢财力巨减，财政“缺口”大，加上各村汗青上构成的债权都很大。省、市、县下拨的转移付出没法对峙镇、村构造机构运转所需财力。村子根柢行动方法和农业出产前提改良投入严峻缺少。查询拜访显现，因为受村子根柢行动方法投入缺少瓶颈限定，局部行政村的农田水利扶植和地盘办理根柢没法睁开，致使农业抗危险才能软弱。
（三）村子社会奇迹扶植滞后。我镇村子全体上的医疗卫生、科技、文化、教导、社会保证等各项社会奇迹成长水平遍及较低。村子医疗前提差，医疗水平低，农人生一场大病常常象征返贫。同时村子医务职员水平低，医疗卫生状况使人耽忧。科技文化投入缺少，根柢薄、根柢差、人材缺、资金少、行动方法差的状况未从根柢上改变。绝大大都的村已不文化勾当室和响应图书，缺少多种情势的文化勾当和体育勾当，县镇不不变的大众财政，对社会保证的投入严峻缺少，最低糊口保证轨制，养老保险和医疗保险轨制还不睁开，村子弱势群体保证系统软弱。
（四）下层构造扶植仍然软弱。跟着村子鼎新的不时深切，村子下层泛博党员、干部难以顺应新期间农业和村子经济成长的新情势、新请求，习惯于行政号令式的使命体例，思惟僵化、使命主动、疲于敷衍。
三、成长思绪和几点倡议
党的十六届五中全会明白提出：“扶植社会主义新村子是我国古代化历程中的严峻汗青使命，要根据出产成长、糊口敷裕、乡风文化、村容整齐、办理民主
的请求，踏实稳步地加以鞭策。”就白奎镇现真相况而言，扶植社会主义新村子的此后思绪可懂得为：极力鞭策和完成村子的农业财产化、农人常识化、村镇文化化、保证社会化和办理民主化。
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（一）加速城乡兼顾，增进调和成长。兼顾城乡经济社会成长是党的十六大提出的一项计谋使命。面对此后城乡成长的差别和抵触，要一直把成长村子出产力、成立古代农业、增添农人支出放在第一名，周全晋升村子经济成长。兼顾城乡成长，财政支出、牢固资产投资和信贷投放都要其实向村子倾斜，打消对农人进城失业的各类限定，成立以工促农、以城带乡的长效机制，成立城乡同一的休息力市场和公允协作的失业轨制。要抓好兼顾打算、城乡市场的兼顾成长、城乡根柢行动方法的兼顾扶植、城乡教导、卫生、社会奇迹的兼顾成长和城乡社保轨制的兼顾，让村子和农人真正分享都会化、财产化的扶植功效。
（二）加大村子投入力度，强化当局办事功效。兼顾各方气力，构成使命协力，鼎力鞭策社会公家资本向村子倾斜、大众行动方法向村子延长、大众办事向村子笼盖、都会文化向村子辐射。主动调剂财政支出打算，不时加大对村子教导、卫生、交通、电力、通信、农田水利等根柢行动方法和生态情况扶植的投入力度，不时改良农人的出产糊口前提，前进城乡根柢行动方法的共享度，处置村子出产糊口根柢行动方法严峻滞后的瓶颈限定。经由进程加大村子大众产物的撑持力度，让大众办事更多地深切村子、惠及农人，弥合各项大众奇迹方面的城乡差别。
（三）加速鞭策农业财产化，成立农人支出延续增添机制。理论证实，农业财产化是增进农人增收的根柢路子。是以在主动抓好食粮出产，确保食粮宁静的同时，延续鞭策农业和村子经济打算的计谋性调剂，鼎力成长特色农业、绿色农业和生态农业，加速鞭策农业财产化运营。同时主动鞭策户籍轨制鼎新，加速城镇住房、失业、医疗、教导和社会保证轨制鼎新，为进城农人供给公允的失业和糊口情况。
（四）抓新村子扶植打算，加速鞭策新村镇扶植。对扶植社会主义新村子的使命各级要有全体的打算，对全镇来说，根据“分类指点，重点鞭策，慢慢成长”准绳停止打算，先挑选前提好、有特色的村停止试点。根据其现有特色，对各村根据“随机应变、公道打算”的准绳，搞好村镇打算扶植，前提好的要高动身点打算扶植，别的处所的打算也要过度超前。打算设想以古代修建体例，力图情势多
样，既可生态庄园式，也可村子社区式，既可分离村子式，也可城郊集合式，严酷打算办理，建新拆旧，慢慢鞭策，完成村屯城镇化扶植方针。
四、加速增进村子教导、卫生、社会保证等各项社会奇迹周全调和成长
加速鞭策村子责任教导系统体例鼎新，免收责任教导的杂费，调剂中小学打算，增添教导投入，减轻农人承当的同时增添农人受教导的机遇成立城乡教员的公道交换轨制，加强师资步队扶植，前进教员本质。成立起当局出大头的村子根基医疗系统，稳固完美新型村子协作医疗轨制，成立便民的征缴轨制、就诊轨制和结算轨制，摸索成立参保农人小病沾恩轨制，让农人真正看得起病。以当局大众财政为主导，成立多渠道社会保证资金投入机制，成立新型的村子根基养老保险轨制、村子协作医疗轨制和村子最低糊口保证轨制，让农人老有所养、病有所医、贫有所济。成立健全新型社会救济系统，慢慢构建起以最低糊口保证轨制为根柢，以失业赞助、医疗救济、教导救济等为补充的多元化新型社会救济系统，使城乡住民共享鼎新成长的功效
综上所述，可见我镇社会主义新村子扶植取得了可喜成就，大大都村与曩昔比拟有了很大变更，可是与"社会主义新村子"的请求另有很大差别，限定村子经济繁华、社会不变成长的身分仍然存在，社会主义新村子扶植任重道远。
岳宁
时辰2011.7.25—2011.8.15
土木造价七班
新村子 调研报告 [篇2]
今朝，我国经济、社会成长已进入财产反哺农业、都会撑持村子的新阶段。党的十六届五中全会提出，扶植社会主义新村子是我国古代化历程中的严峻汗青使命。为领会我国村子扶植情况，实时总结已有的典范地域扶植履历，当真处置新村子扶植中存在的题目，加速鞭策新村子扶植，为决议打算局部拟定加倍具体具体的政策倡议，由我委村子经济成长司与财产成长研讨所配合构成连系调研组，于xx年10月8日至10日，前去xx省xx市调研。现将有关情况清算以下：
一、xx-xx市新村子扶植的做法及结果
(一)xx市概略
xx市位于xx省南部，现辖18个县(市、区)，1个经济手艺开辟区，283个州里。总生齿845万，此中农业生齿677.56万人，占总生齿的80％；河山面积3.94万平方千米，此中耕地面积400.23万亩。3475个行政村，49139个村民小组。2004年，全市GDP到达398亿元，人均4710元，财产增添值97.7亿元，农业增添值114亿元；完成财政总支出38.35亿元，增添22.2％，此中处所财政支出22.84亿元，增添16.1％；都会住民人均可支配支出7388元，农大家均纯支出2553元。
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(二)新村子扶植步履的倡议
插手WT0以后，我国农业面对着在国际市场上若何对峙协作力的挑衅；村子税费鼎新以后，州里机构面对着本能机能改变的题目；财产化、都会化的进程中，村子面对着休息力转移的坚苦。为找出一条兼顾城乡成长的新路，xx市委、市当局从2004年7月构造职员睁开大规模调研，慢慢理清了村子此后的成长思绪：以迷信成长观整合村子使命的资本和气力，经由进程把新村子扶植作为处置“三农”题目标切入点，兼顾城乡经济社会调和成长，加速该市周全扶植小康社会的步调。
(三)新村子扶植的首要做法
xx市于2004年9月提出并睁开新村子扶植使命，首要内容是“扶植新村镇，成长新财产，培养新农人，组建新经济构造，塑造新风貌，成立好班子”。各地以扶植新村镇为冲破口，以“亲民、爱民、富民”勾当为切入点，以村镇打算扶植、“三清三改”(清渣滓、清污泥、清路障，改水、改厕、改路)和文化村镇成立为重点，以增添农人支出、前进农人本质和糊口品质为根柢，把新村子扶植作为处置“三农”题目标新冲破口和加强村级构造扶植的新载体，迷信打算、整合伙本、分类指点、分步实行、依靠大众、全体鞭策。
1、以村镇打算为龙头，睁开新村镇扶植。一是拟定村镇扶植全体打算。打算用三年时辰周全完成一切村镇的打算设想使命，严酷根据打算搞扶植，做到打算一步到位，扶植分步实行；成立了迷信的打算办理轨制并拟定了响应的村子扶植办理体例，构成迷信公道的村镇打算办理系统体例，把村镇打算扶植归入轨制化、标准化轨道。二是周全睁开“三清三改”使命。根据各个村差别的现真相况，根据“情况整齐、路子通顺”的请求，依靠村民理事会和村民代表会拟定“三清”的标准，策动大众睁开“三清”使命，拟定了一系列对峙村子卫生情况的村规民约，实行村民自治，成立村子情况办理长效机制。
2、以农人增收为方针，成长新财产。一是完成了财产扶植打算。根据本地的财产根柢、资本上风、区位特色、市场须要和农人志愿，根据每一个县抓2-3个主导财产、每一个州里抓好l-2个主导财产的成长思绪，根基完成四大支柱财产和六大地域特色财产的打算使命。二是鞭策农业财产化运营。一方面做大做强主导财产，重视抓好龙头企业的扶植；别的一方面，切
实加强主导财产基地扶植，抓好财产化树模县、树模乡扶植，构成基地带庄家，“一乡一业、一村一品”的款式。三是成立农业撑持掩护系统。经由进程扶植农业科技立异及奉行操纵系统、农产物品质宁静保证系统、农产物市场和信息系统和农业生态情况扶植和掩护系统，无力地撑持农业的成长。四是抓好农产物品牌扶植和农产物的标准系统扶植。鼎力构造实行赣南的脐橙、会昌的米粉、大余的金边瑞香、兴国的灰鹅、石城的白莲五个xx省优良农产物品牌扶植，把全市首要农产物归入标准化出产的轨道，把果业、生猪建成产值过百亿元的财产集群。
3、以实行“农人常识化”工程为依靠，培养新农人。一是以市场为依靠，以进步前辈和适用手艺、务工手艺和三产办事培训为首要内容，鼎力实行农人常识化工程，极力前进农人的科技致富才能、市场协作才能和自立成长才能，使18岁以上、45岁以下春秋段的村子休息力根基掌握l至2门适用农业手艺或务工职业手艺。二是成立迷信公道的培训系统。整合现有的大专院校、职业黉舍、社会办学气力和企业培训基地等有用资本，构建农人培训系统。现已成立县、乡、村各类培训基地3929个，此中县级273个，乡级965个，村级2690个。成立农人常识化工程师资库，前进师资水平，构造专家遵守“标准、适用、浅显、易懂”的准绳编写或选用培训课本。三是完美培训机制，立异培训体例，前进培训实效。各地职业手艺培训根据市场须要，遍及睁开定单培训、和谈培训；根据作物的成长周期和农业主导财产睁开农业出产手艺培训使命；对村两委干部、村级后备干部、农业出产和协作经济构造带头人停止以成长本地主导财产、运营办理等所需专业手艺常识为主的大专学历教导。四是睁开以遵纪遵法、伤风败俗为首要内容的思惟品德教导，出力晋升泛博农人的思惟品德水平，培养一批既有较高迷信文化本质和品德本质，又有必然专业手艺、文化遵法、伤风败俗的新型农人。
4、以农业财产化为动力，组建新经济构造。一是根据“先运转、多搀扶、后标准”和“民办、民管、民营、民受害”的准绳，请求每一个县的主导财产都要成立响应财产协作经济构造，晋升农人构造化水平。二是鼎力环绕“新种类、新手艺、新构造”的请求成立健全劣种繁育、农资供给、农业科技办事系统和农产物加工畅通办事系统，培养专业化的经济办事构造，全方面笼盖财产系统。三是对协作经济构造在资金上、政策上赐与搀扶，鼓动勉励、撑持农业龙头企业和村子强人牵办协作经济构造。
5、以成立文化村镇为先导，塑造新风貌。一是深切贯彻《国民品德扶植实行纲领》，之前进农人思惟品德本质为焦点，遍及睁开品德、法令、文化、科普“四进田舍勾当”。二是以睁开创评文化信誉户、留守孩关怀工程等勾当为载体，成立精力文化。构造农人睁开“除成规、树新风”勾当，否决封建迷信和宗族宗派权势，提倡安康、文化、迷信的糊口体例。三是加强村子民主法制扶植，成立健全村民集会或村民代表集会轨制。将行政村为单元的村民代表集会轨制，延长到配合好处加倍慎密的以一个或几个堆积的村民小组为单元的村子，成立村组理事会，增进民主办理。慢慢把村子办理归入法制化轨道，前进农人自我教导、自我办事、自我办理的才能。四是停止文化村镇成立，重点扶植一批标准高、树模动员才能强的村镇。五是加强宣扬文化阵地扶植，完成每村有一个宣扬文化阵地等。
6、抓好下层率领班子。牢牢环绕“亲民、爱民、富民”勾当，把以“三清三改”、村镇打算扶植、文化村镇成立为重点的新村子扶植功效，作为权衡、查验好班子、好干部的首要标准。经由进程从天下各大高校提拔大学本科生到州里下层使命，夯实州里下层率领班子。周全实行州里率领干部农业专业手艺过关轨制，睁开村子下层干部农业适用手艺培训使命，前进他们率领大众做大做强主导财产的才能3实行村子干部“本质培训工程”，加强对州里、村干部的新村子扶植常识培训使命。
市场调研报告 ·宁静出产调研报告 ·社会调研报告 ·管帐调研报告 ·产物调研报告
(四)新村子扶植的结果
一是村子面孔有了大大的改变，“脏乱差”景象较着削减。共完成了6674个村子的改水，受害生齿达74.0246万人；改厕67273座，受害生齿达70.3836万人；完成通村公路3420.94千米，此中宽4.5米以上的公路l579千米，3.5米以下公路1841.94千米。奉行“三格局有害化卫生户厕”后，农人跟城里人一样在家里上厕，并且无臭有趣。农人说，用上这类茅厕真好，又洁净卫生，又能保证耕田的肥料供给。
二是农人的思惟体例和代价观点产生了较大改变。新村子扶植刚起头的时辰，当局干部上去层层做使命，农人以为当局在搞抽象工程。当农人看到了新村子扶植给本身带来实惠的时辰，观点慢慢起头改变。农人由“要我做”变成了“我要做”，扶植故里的热忱绝后低落。
三是干群干系取得改良。之前州里干部下村子时，是“要钱要命”，而此刻是“送钱送物”。xx市农工部部长曾新方说：“此刻去村子，农人会拉着你去他家品茗。”
四是节俭了耕地。近一年来，全市共撤除陈腐猪牛栏、茅厕57648间，面积75万平方米。清算农人无序建房2925宗，总计345336．1平方米；此中占用耕地510宗，计98025.19平方米；依法撤除54宗，复耕6367.09平方米。
二、新村子扶植的胜利履历
2004年xx都会住民人均可支配支出和农大家均纯支出别离为7388元和2553元，比天下均匀水平别离低2034元和383元，属于欠发财地域。辖区内又属低山丘陵区，人均耕地面积低于天下均匀水平。xx不管从经济气力仍是人均耕地面积均低于天下均匀水平，却领先倡议新村子扶植步履，构成了欠发财地域低本钱鞭策型的赣南情势，其具体做法在泛博中西部低山丘岭地域具备遍及的顺应性，便于在天下同类地域奉行。
(一)用人恰当，率领先行
xx-xx新村子扶植，是xx市委、市当局审时度势后倡议的。此中，首要倡议人xx省委棠委、xx市委布告潘逸阳，是来自广东省的外调干部，中山大学哲学博士，其博士论文为《农人主体论》。新村子扶植的一个首要方面便是以村子为载体、以农报酬主体来停止的。这标明，新村子扶植的思绪立异、轨制立异和机制立异，与处所党政首要决议打算者的开放熟悉、使命履历、常识条理具备慎密亲密接洽。不管倡议仍是奉行新村子扶植步履，在现行系统体例下，处所党政构造率领班子出格是首要率领的本质高低，必然水平上决议着本地新村子扶植步履的成败。
(二)当局主导，农人主体
在新村子扶植进程中，当局深切睁开查询拜访，周全掌握本地真相，拟定其实可行、合适大众志愿的实行计划。经由进程强化宣扬策动使命，公然搀扶标准，立异补贴体例，实行“以物代扶”、“以奖代补”。调研数据标明，大众行动方法中，当局与农人投资比例约为6：4，家庭行动方法中，当局与农人投资比例约为3：7。新村镇扶植树模点由定点制改成大众报告制。村民志愿报告，情愿搞新村子扶植的大众报告率到达80％以上的就定点，实行静态办理，择优挑选定点，越主动、越先请求实行的庄家就先实行，并赐与较优惠的嘉奖政策，构造和指点农人大众主动到场新村子扶植。同时重视保护和完成农人大众对新村子扶植的讲话权。在打算体例进程傍边，吸收村民代表会商，提交村民代表大会认定，经由进程村民本身拟定村规民约保证打算的其实履行。经由进程大众保举、推举老党员、老干部、老劳模、老甲士、老教员等有声望的人产生理事会，由理事会出头具名与泛博大众协商化解抵触，让大众做大众的使命，真正让农人大众完成自我办理、自我办事。
(三)脚踏实地，实事求是
从现实动身，以求真务虚的立场和真抓实干的使命风格鞭策新村子扶植使命。拟定新村子扶植的方针、使命和方法时，既要根据新村子的标准严酷请求，又要合适现实、其实可行，不增添农人承当，不搞强行分摊，不搞抽象工程和离开现实的政绩工程。准确处置阶段性方针和久远性方针的干系，既要实事求是，又极力而为，打好根柢，分步实行。
(四)随机应变，迷信指点
要深切查询拜访研讨，随机应变，因州里制宜，因村制宜。在村镇打算上，要根据本地客观前提，迷信体例打算；在新村子扶植情势上，力图以报酬本，与天然调和，风格新奇，情势多样；在体例体例上，先易后难，分步实行，不搞齐步走、一刀切。缔造性地睁开使命，构成各具特色的成长路子和成长情势。
(五)建章立制，标准操纵
要在现实使命中不时总结履历，掌握纪律，把合适客观纪律的工具构成轨制和标准，成立长效机制，把新村子扶植归入轨制化、标准化、延续良性成长的轨道。只需健全长效使命机制，才能确保新村子扶植安康延续成长。新村子扶植是一项持久、艰难的使命，必须有长效机制作保证。
(六)全体鞭策，凸起重点
新村子扶植是一个庞杂的系统工程。泛博村子点多面广，一方面要根据同一支配，同一打算，全体鞭策；别的一方面，又要从处置好农人关怀的具体题目脱手，找准冲破口，根据此后的资本和使命气力，凸起每一个阶段的使命重点，分步实行。赣南市把成长新财产和“三清”使命周全启动，改水、改厕、改路实事求是。
(七)典范树模，以点带面
xx市各地在铁路、国道、省道和公路沿线领先睁开新村子扶植使命，出格是在323国道、赣粤高速公路沿线，重点扶植一批具备较高标准和较强树模感化的新村子树模点，阐扬典范树模感化。经由进程典范树模，做到以点带面，点面连系。
(八)整合伙本，优化设置装备摆设
一是整合局部气力。xx市31个相干本能机能局部作为新村子扶植成员单元，承当了各自的使命职责，健全了查核方法，并阐扬局部的上风，环绕全数新村子扶植使命大局，拟定了具体的撑持到场使命计划，局部整合无力地牵引了村子各块使命的整合。如打算扶植局部要抓好村镇打算扶植，定时完成村镇打算体例使命，并担负在今明两年内对全市的县乡打算职员停止一次系统岗亭培训；河山局部严酷根据打算请求把好地盘审批关等。二是整合各类资金和名目。根据各级当局投一点、涉农资金捆-绑操纵倾斜一点，受害大众出一点，包扶单元助一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点，将各方资金兼顾到新村子扶植下去，前进了各局部资金分离操纵的效益。三是动员全社会的气力撑持新村子扶植。鼎力奉行企业、黉舍、个别工商户与村子结对，扶植新村子的“1+1”情势
三、新村子扶植存在的题目
(一)新村子扶植规模广、工具庞杂、难度大
新村子扶植触及到村子出产、农人糊口的各个方面，触及千千万万庄家，投资规模广，投资金额大。我国村子各地经济前提、地域特色千差万别，根柢行动方法投入和大众办事须要有很大差别。今朝，国际一些处所正在停止新村子扶植，但大都刚起步，履历缺少，地域性的胜利履历是不是合适在天下奉行尚待考证。
(二)新村子扶植缺少法制化的轨制保证
现实使命中，良多处所的成长思绪和具体方法随率领人的改换而产生严峻调剂。xx固然将新村子的成长打算经由进程处所人大表决体例加以不变，但因不处所性律例的立法权，同
样面对法制化轨制保证题目。因为各地新村子扶植是一项持久艰难的汗青使命，若是因率领人的轮换而使新村子扶植步履呈现屡次频频，必将严峻伤害泛博干部大众出格是农人的主动性，减弱党和当局的率领权势巨子。新村子扶植步履若何经由进程法制化路子，取得不变的轨制性保证，是此后面对的一大挑衅。
(三)当局投入严峻缺少
全市自睁开新村子扶植以来，累计投入的资金近5亿元，此中财政支配6300万元，捆-绑专项资金1．2亿元，吸收社会资金3．1亿元，资金投入中当局只占30-40％，农人占到60-70％，而今朝xx的新村子扶植还不周全放开，只是在点的条理上停止，笼盖村子的数目比拟少。根据对xx18个村停止的问卷查询拜访标明：今朝xx-xx村子要完成“六通”、“五改”、“两建”十三类待建的根柢行动方法名目，包含当局和庄家在内的各村人均总投入须要1913元，此中须要当局补贴48％。从今朝当局给树模村的投入看，资金缺口仍然较大。比方，兴国县1年来投入到新村子扶植的财政资金300多万元；兴国县4000多个村子，有才能搞树模的今朝只需200多个，约占全数村子的5％；别的，路子资金缺口大，兴国县的交通经费只够建58千米，但已支配190千米的扶植使命，当局补贴资金难以保证到位。
(四)资本整合坚苦
现有的良多涉农名目资金，因为来自差别的局部，在操纵上难以整合起来，难以根据各地成长的轻重缓急支配操纵，以阐扬更大的全体效应。兴国县副县长欧阳巧文说：现有的支农资金比拟分离，整合的时辰不只触及到好处调剂，还触及到资金用处的改变，不合适伙金的操纵政策，可以或许会有必然的办理危险。
(五)村子地盘办理律例不完整
地盘法中固然有“一户一宅”划定，却不响应的实行细则。这使得在村子整治革新傍边，一户一宅的政策法令根据不够完美，在清算一户多宅的进程中，良多题目难以处置。如在撤除空心房的时辰，农人会以老祖宗留上去的屋子不能拆等各类捏词拒拆。因为不相干法令的划定，若是强行撤除会激发干群抵触；若是不拆，又会影响全数打算的顺遂实行。
(六)“一事一议”筹资筹劳资金易冲破省当局划定的下限
xx市经由进程“以物代扶”、“以奖代补”的体例鼓励农人投身于村子大众行动方法的扶植。比方修路，农人只需在铺好路基的时辰，当局才会去修建路面。xx省划定的村内创办小我出产和公益奇迹所需资金每人每一年不得跨越15元，农报酬铺好路基所花的用度常常跨越此限额标准。农人志愿的行动与省内现行政策划定相抵触，乃至良多时辰农人志愿筹资筹劳被视为减轻农人承当。以兴国县长迳村为例，该村通软化路待建用度需77万元，当局帮助42％，庄家分摊58％，村生齿4211人，人均建路承当为106元，远远跨越省里划定的标准。
四、政策倡议
(一)挑选差别地域先行树模，再慢慢向天下奉行
根据近郊、平原和山区等经济特色，在东、中、西部各找多少地域先行试点。可优先斟酌新村子扶植已有必然履历的处所作为试点，如在xx-xx市。在总结各地履历，完美相干政策的根柢上，再向天下别的地域奉行。
(二)以法制化体例为新村子扶植供给不变的轨制保证
将社会主义新村子扶植参加“十一五”打算，明白新村子扶植是兼顾城乡成长的首要手腕、将来5年国度重点投资的范畴。拟定并出台“我国社会主义新村子扶植成长纲领”，明白新村子扶植是一项持久而艰难的使命，国度将在将来的几十年里鼎力撑持新村子扶植。最初，加速“社会主义新村子扶植”的相干立法使命，为新村子扶植供给不变的法令轨制保证。
(三)扩展新村子扶植的财政估算投入，单列新村子扶植专项资金
拟定财政估算时要单列新村子扶植专项资金，估算投入应能知足新村子扶植阶段性投资的须要，并明白中心和处所配套资金的比例。近两年来，处所财政支出和中心财政支出的比例为9：11，配套资金比例可参照此履行。
(四)整合各项支农资金
以新村子扶植为契机，成立新村子扶植使命办公室，一切支农资金由该机构兼顾操纵。各地在村子打算的指点下，根据名目向新村子扶植使命办公室请求资金，各省、市、县设立分部，担负名目标审批、资金的拔放和监视。若局部资金因为好处整合坚苦，可斟酌局部资金下到下层的弹性化和处所化办理，给处所更多的自立权。在现行系统体例下，对不太合适局部划定但公道的处所资金整合行动，赐与矫捷宽大对待。或由涉农资金相干局部连系兼顾资金的操纵，成立局部联席集会轨制。
(五)完美和拟定宅基地、村子协作经济构造等相干律例
针对《地盘法》中“一户一宅”的划定拟定实行细则，对“一户多宅”的第二套以上的住房征收较高金额的宅基地占用费；或订正律例，许可小我地盘一切者以法令路子发出第二套以上的住房宅基地。拟定并出台《村子协作经济构造法》，为村子各类协作构造的成长打扫法令的妨碍。同时赐与村子协作经济构造及其所办实体减免所得税、停业税、增值税等优惠政策，搀扶其成长强大。
(六)进一步完美并尽快实行农人筹资筹劳办理新体例
新村子扶植的一项首要内容是改良村子的根柢行动方法，村子路子等大众行动方法具备一次性投入大、收益期长的特色。我国的财政气力今朝尚不能完整承当村子大众行动方法的供给，须要变更泛博农人的主动性来到场新村子扶植。xx年7月农业部宣布了《村级一事一议筹资筹劳办理体例(试行)》的收罗定见稿，付与省级当局根据本地经济成长水平、农人蒙受才能、村子奇迹成长须要，拟定筹资限额的权力。根据此后村子根柢行动方法扶植规模不时扩展的趋向，一方面省级当局要适以后进筹资限额标准，为村民志愿筹资留出更大的矫捷空间。限额固然高，只需农人真正享有民主权力，当局不强行分摊，并严酷按“一事一议”表决，农人会自我束缚资金张罗承当；别的一方面要根据根柢行动方法一次性投入大、持久保护用度低的特色，改年度限额为 3年或 5年总限额，许可农人跨年度操纵筹资限额。倡议农业部尽快完美“筹资筹劳办理体例”并颁发实行，为各地根据本地新村子扶植的现真相况，出台响应的“一事一议”筹资筹劳办理体例供给新的根据
新村子 调研报告 [篇3]
党的十六届五中全会吹响了扶植社会主义新村子的军号。鞭策社会主义新村子扶植是中心统揽全局、着眼久远而作出的一项首要决议打算，是贯彻落实迷信成长观的严峻行动，同时也是周全扶植小康社会的重点使命，是构建社会主义调和社会的首要根柢。其方针和请求是扶植“出产成长、糊口余裕、乡风文化、村容整齐、办理民主”的社会主义新村子。就此我对海南省万宁市东兴村做了对于新村子扶植的查询拜访，现就查询拜访功效做以下阐发报告。 一：政策结果
（一） 村容村貌有了新变更。之前村里的路都是土路，高低不平。总之是怎样走都不愉快，
骑车就更不要提了。当时侯村里养鸡的出格多，每条巷都堆着满巷的鸡粪，一到炎天更是苍蝇漫天，臭气熏天。另有随意堆放的渣滓堆。天天都呼吸着稠浊着各类滋味的空气。另有墙上那百般百般小孩们的“涂鸦作品”。
而此刻，在天下规模扶植新村子的总动员下，经由进程情况整治，今朝各村骨干路子根基上到达路子的软化、村子的绿化、河流的污染、路灯的亮化和断墙残壁的撤除，完全改变了村子的“脏、乱、差”景象，卫生保洁轨制的健全，使情况卫生取得长效办理机制的保证，村子面孔面目一新。
（二） 大众环保熟悉有了新前进。经由进程污染、绿化、亮化、丑化工程，大众岂但对天井卫
生熟悉有了改变，对大众卫生也有了讲求，成立起讲卫生、美情况的新熟悉，构成“大家讲文化、个个爱洁净、户户讲卫生”的杰出空气。此刻渣滓不到处乱扔，家禽的粪便也不到处乱倒，都有了同一的支配和处置。此刻到哪都是干洁净净的水泥地，让人的表情也非常的愉快。
（三）
物资糊口取得新冲破。之前村子人就只会守着那一亩三分地过日子，吃穿用都很简略随意，只需不饿着肚子，不冻着就很知足了。而此刻在中国不时的成长变更中，农人也熟悉到要不时前进本身的物资水平，起头不时寻求致富的路子。此刻咱们村里不只成长了养殖业，另有良多小型的铁厂，煤厂等厂矿，同时给一多量的妇女门供给了失业岗亭，此刻每家都是两小我在赢利，手里的钱多了，物资糊口便有了前进，天天来村里卖工具的多的如同赶集似的。甚么饺子，鱼，鸡之类之前只能在过年吃上的工具此刻随时都可以或许吃了。穿衣服也起头寻求起名牌来。用的就更不必说了，甚么电热锅，微波炉之类都上了农人的锅台。
（四）
精力文化扶植取得新成长。物资糊口上去了，精力糊口也跟着前进了，之前一到秋收后，不管大人小孩，都是在赌钱。此刻在村干部的率领下，炎天早晨在大队部舞蹈，冬季则是扭秧歌，不只扭正了村里的风尚，还愉悦了每一个村民的身心。
（五）
连合协作精力有了新改变。在新村子扶植进程中，泛博党员干部大众集思广益，齐脱手，齐收工，做了大批的使命。小我出资和大众集资慎密连系，全村高低拧成一股绳，连合协作精力取得进一步阐扬。村率领还对峙把宣扬使命作为新村子扶植使命的先导工程来抓，构造村子干部深切一线，以对新村子扶植使命停止遍及深切地宣扬。充实操纵集会、横幅、标语、黑板报、宣扬橱窗等情势，宣扬新村子扶植的目标意思。
二：存在题目：
（一）
宣扬策动使命不够深切，大众熟悉不到位。首要是宣扬的力度和广度不够，再加受骗
前对扶植社会主义新村子还不具体的标准，从而致使于大都村干部在熟悉上存在公允，误以为只需搞好村子打算，建成小康新村便是扶植社会主义新村子。大众对新村子扶植还未准确对待，有的以为这是当局的“抽象工程”，率领的“体面工程”，误以为又要搞成立，又要搞验收。
（二）
村级堆集软弱，根柢行动方法不够完美。新村子扶植根柢行动方法配套资金大多要靠处所财政投入，而村子两级财力无限，有的还背着繁重的村子债权(如普九负债、积年欠款)，有的村连村干部人为也难以一般兑现)，局部处置了根柢行动方法扶植投入，但仍然左支右绌，出格是诸如大众办事与勾当陈地扶植就不参加成长打算。
（三）
休息力转移滞后，农人难以“洗脚登陆”。最近几年来，经由进程鼎力实行“阳光工程”、农人工转移培训和农人常识化工程，培养了一批顺应进城务工的新型农人。但其结果仍然很不较着，所处置的首要行业仍然是处置简略休息的修建小工、家政办事和制作行业，并且外出务工职员春秋整齐不齐，大至60岁，小至15、6岁，究其缘由仍是现行农人常识化工程不切近村子，不切近农人，与农人的须要形成了摆脱，是以培养新型农人任重道远。
（四）
村子大众文化奇迹严峻“血虚”，塑造新风貌坚苦重重。在调研中我发明，村子德律风、手机、播送、电视笼盖率固然较高，但村子科技培训和文化糊口绝对懦弱，良多行动方法不阐扬应有的功效，使村子文化勾当逗留在自觉的、狼藉的、无构造状况，难以成长强大。再加上外出务工职员增添，村子根基上在家的是儿童和白叟，大都人仍陷溺于“赌码”等陈腐的习惯主，难以跟上古代文化。
（五）
村干部步队不稳，后顾之忧难以处置。年青农人大都外出务工，村里唯一的几个年青党员首要是复员入伍甲士，存在后继乏人的题目。村干部报酬比拟值较低，在必然水平上影响了使命主动性，村组干部缺少须要的保证，既担忧退上去后遭别人冲击抨击，又不养老等社会保证，年青的村干部想外出务工、想打工致富心切。
三：对策倡议
若何变更和前进泛博农人大众扶植社会主义新村子的主动性？若何指点农人大众鞭策新村子扶植？根据中心对于社会主义新村子“出产成长、糊口余裕、乡风文化、村容整齐、办理民主”的全体请求，连系对我村的调研，我提出几点浮浅的观点和思绪：
（一）
加强村级班子构造扶植，前进村级班子凝集力。一是要从村子党员中提拔政治憬悟高、致富身手强的党员干部担负主职率领。在对我村调研中我领会到，本村之以是班子比拟连合、有战役力和凝集力，在大众中有威望，关头是有一个好的“班长”，村党支部布告在村组合并前便是我村确当家人，是全县第六届专业手艺人材，不只在大众中有威望，更首要的是可以或许为农人大众供给实其其实的手艺和办事。二是要过下层构造“五好”成立等勾当载体，完美村级党构造轨制扶植，在村子乡土强人、运营人材中成长党员，阐扬下层构造战役营垒感化。三是要关爱村组干部，倡议多方筹资成立养老保险基金和大哥糊口补贴轨制，消除村组干部的后顾之忧，不变村子干部步队。
（二）
鞭策古代农业扶植，拓宽农人增收致富渠道。鞭策古代农业扶植，侧重是前进农业综合出产才能。要延续采用对上争夺、多方筹资的体例，争夺村子根柢行动方法扶植的资金投入，鞭策包含末级渠系、村子动力、田间路子、地盘平坦等根柢行动方法扶植；要强化农业科技撑持，在稳固州里综合配套鼎新功效，周全立异村子公益性办事机制的根柢上，充实阐扬现有村子
科技办事行动方法功效，主动摸索与农业科研单元和院校的协作，引进合适本地天然资本的“三新”(新手艺、新种类、新情势)名目，增进财产打算的进级换代；要环绕全县农业“34111”工程，鼎力成长村子中介协会构造，加强动员、辐射才能，收集更多的庄家鞭策农业财产化运营。增进农人增收，便是要环绕村子经济成长的主导财产，不时拓展增收空间。要指点农人大众操纵现有资本上风与前提，把主导财产做大做强，成为农人增收的首要撑持；要延续成长打工经济，关头在于成立健全外出务工的办事收集，为外出务工农人供给法令救济、信息办事、转移培训，为打工经济缔造宽松的情况和前提；要连系落实中心村子政策、扶植节俭型社会，落实惠农政策增收、强化农资市场羁系增收、科技增收、抗灾增收、节本增效增收等综合方法，不时拓展农人增收的渠道和来历。
（三）
改良村子人居情况，加速扶植小康新村。要对峙打算先行、试点树模、分步鞭策的准绳，指点有前提的农人在打算区内经由进程清算会聚、拆旧建新、移民迁建等路子，睁开旧村革新和新村扶植，搞好配套行动方法扶植，搞好村子绿化丑化和情况卫生，不时前进栖身情况。要睁开扶贫开辟、稳固村子责任教导和新型协作医疗功效、摸索成立村子社会保证系统，处置农人大众养老等社会保证，不时前进糊口品质。要重视坚苦大众出产糊口救济系统扶植，存眷弱势群体，完成配合致富。
（四）
加强精力文化扶植，培养新型农人。起首，是要加强农人大众的教导、宣扬与指点，处置好农人大众的熟悉题目。其次，是要加强农人致富的身手，培养“有文化、懂手艺、会运营”的农人，培养尽可能多的村子种养大户、乡土强人，前进农人大众到场市场经济勾当的综合本质。第三，是要环绕精力文化扶植，培养综合本质较高的新型农人。经由进程农人培训、加强文化等根柢行动方法和阵地扶植，睁开村子文化成立勾当，前进农人全体本质，构建调和村子。
（五）
鞭策民主办理，加强下层民主政治扶植。一是标准党务公然、村务公然、财政公然，保证大众“四权”。二是完美村民代表集会轨制、民主理财轨制、村级财政依法拜托州里办理轨制，健全“一事一议”轨制，摸索“联户议事”、“联组议事”、“联村议事”等村子事件决议打算的议事新情势，把权力交给国民大众，真正做到事由民理、家由民当。三是各级干部要改变风格，加强办事熟悉，稳固送政务下乡功效，强化村子公益性奇迹办事的质效，供给可以或许知足农人大众现实须要的实其其实的便民、惠民办事
四：论断与倡议
经由进程该查询拜访发明，现今社会新村子扶植的步调是越开越快。这是我国政策及国情所决议的。我但愿在这个步调下，新村子国民应当对峙着本身准确的民生和风气。取其精髓，去其糟粕。是新村子扶植可否成长好的首要身分之一。
五：因为我的查询拜访是行动情势的，以是不统计出具体的数据，该报告只是反应了查询拜访中呈现的题目和洽的方面，故不能作为无力论断。
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