四川游览业成长考查报告范文

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四川游览业成长考查报告范文

　　10月29日—11月2日，省当局副省长韩忠学率省直成长鼎新、财务、交通、扶植、游览、政策研讨等部分和黄冈、神农架、武汉市黄陂区、武当山等地域当局担负人，赴四川省就游览业成长情况停止了为期5天的考查。考查组一行考查了成都杜甫草堂和“田舍乐”名目，阿巴州九寨沟和黄龙景区，广汉三星堆古遗迹等景区和根本配套扶植情况，听取了四川省游览业成长情况的先容。总的以为，四川省成长游览业的决计大，举措大，气势大，范围大，效益大，有良多经历和做法值得咱们进修鉴戒。

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　　一、四川省游览业成长的根基情况

　　四川是游览资本大省，也是今朝我国游览业成长势头微弱的省分之一。在四川省委、省当局的高度正视下，四川省加速了游览资本上风向游览经济上风转化的历程，加速了游览资本大省向游览经济强省迈进的步调，使游览业在全省公民经济和社会成长中的感化愈来愈较着，进入了良性的疾速成长轨道。

　　——游览资本丰硕、有特点。四川天然风光雄奇秀美，巴蜀文明沉淀深挚，民族风情多姿多彩。游览资本具备数目多、范例全、散布广、层次高档特点。现有九寨沟、黄龙、峨嵋山—乐山大佛、青城山—都江堰等4处天下天然和文明遗产，14处国度4A级游览区，15处国度级风光胜景区，15处国度级天然掩护区，25处国度级丛林公园，8处国度级地质公园，62处天下重点文物掩护单元，7座中国汗青文明名城，9座中国优异游览都会。其单体游览资本上风较着，全体开辟的远景广漠。

　　——游览产物开辟力度大、有层次。四川省按照以市场定产物、定例划的思绪，对峙打算先行的准绳，高规范、高程度、高品质地体例游览打算。在1997年领先完成《四川省游览成长全体打算》的根本上，体例了中国“第一山”国际游览区、大九寨国际游览区、卧龙中华大熊猫生态游览区、三星堆古遗迹文明游览区和都江堰—青城山生态文明游览区等五大游览区打算，从根本举措方式、情况整治、宣扬促销等方面增添投入，加速扶植，获得了光鲜较着效果。今朝，国宝大熊猫、古蜀文明三星堆、童话天下九寨沟三大游览品牌和九寨沟、黄龙、峨嵋山—乐山大佛、青城山—都江堰等4处天下天然和文明遗产等，已成为国表里游览市场具备较强影响力和吸收力的游览产物。

　　——游览财产因素配套完美、有层次。今朝四川全省高速公路里程近1700千米,具备10个干线机场航空收集,游览的可进入性大大进步。出格是九寨黄龙机场的建成通航，很快地进步了这两大品牌景区的交通便利性，进入了民航航班穿越、景区客源大增、互促互动的良性成长。守旧了同往欧洲、东亚、西北亚等国度和地域的10条国际游览航路，为收支境出格是出境游览的疾速增添供给了便利前提。加速重点游览公路以波形防护栏、各类路标路牌为重点的宁静举措方式扶植，停止了重特大涉旅交通变乱的产生。全省正视游览配套举措方式扶植和游览办事功效的完美，构成了成都、绵阳、自贡、乐山等一批情况美好、文明浓烈、举措方式完美的游览都会。全省有观光社540多家，星级饭馆380多家；重点游览景区都建有具备必然范围的旅客中间、购物场合和特点文艺扮演场合，和规范的泊车场和生态型、环保型游览茅厕。各类游览办事举措方式有范围、有层次，增强了景区的层次和对外吸收力。

　　——游览财产效益增添速、有范围。四川省游览总支出从1998年的126亿元增添到2003年的421亿元，增添了3.34倍，游览总支出相称于GDP的比重由1998年的3.6%回升到2003年的7.8%。本年停止“十一”黄金周，全省共欢迎游览者冲破1亿人次，完成游览总支出484亿元，估计本年游览总支出跨越500亿元，欢迎出境游览者冲破70万人次，外汇支出冲破2亿美圆。在市场散布上，国际游览增添很快，出境游览稳步成长，省内市场和省外市场比重参半，游览业显现出效益型、范围型增添的态势。重点游览景区经济效益疾速增添，如按九寨沟景区今朝的欢迎量计较，本年的门票及景区内交通支出达7亿元，游览综合支出无望跨越15亿元。

　　二、四川省成长游览业的首要做法

　　最近几年来，在四川省委、省当局的带领和正视下，四川省增强构造带领，明白成长方针，理清成长思绪，立异成长情势，落实成长方式，对峙了游览业的疾速增添和范围成长。今朝四川正在以一流的游览资本、一流的成长理念、一流的开辟情势、一流的运作机制，打造一流的游览品牌，营建一流的游览情况，完成一流的成长方针，游览业的成长态势非常看好。

　　（一）立异调和机制，鼎力实行当局主导型游览业成长计谋。四川省委、省当局高度正视游览财产成长任务，对峙把游览业作为全省公民经济的六大支柱财产之一来重点培育，明白提出了“加速扶植游览经济强省”的方针，加大了当局主导游览业成长的力度，推出了一系列增进游览业成长的方式。一是领先在国际召开全省游览成长大会。客岁以来，四川省委、省当局两次召开“四川游览成长大会”，进一步明白了成长方针和计谋重点，提出了增进游览业成长的各项方式。省委布告、省长、“四大家”带领，省直有关部分首要担负人，各市州和重点县（市）党政一把手，中心有关部分担负人、海内投资商都到场了集会。两届的游览成长大会最少到达了三个方针：一个是省委、省当局鞭策游览财产成长的任务集会；一个是衬托游览财产成长的节庆勾当；一个是加速游览财产成长的全民动员大会。同时，他们还将采用各地申办的情势，每一年召开一次游览成长大会，力图把“旅发会”办成国际着名的节庆会展品牌。二是拟定加速成长的政策方式。客岁以来，四川省委、省当局前后拟定下发了《对于加速四川游览财产成长的实行定见》和《对于进一步增强对游览财产成长任务带领的告诉》，提出了撑持游览业成长的一系列方式。三是增强了对游览财产成长任务的构造带领。调剂、充分了全省游览财产成长带领小组，组长由省长张中伟担负，3位省委、省当局带领任副组长，27个省直有关部分首要担负报酬成员。调剂了省当局带领的协作，明白分担打算、交通、扶植的副省长分担游览行业。同时还增强了省游览局对全省游览财产成长的综合调和、监视查抄、行政法律、行业办理和指点办事等方面的本能机能。四是省带领周全督导游览财产成长任务。省委布告、省长操纵周末屡次带队深切景区调研，处理游览成长的严重题目。布告、省长客岁就游览方面的指示达66次之多，本年起头在家的省委常委每一个周末到游览景区调研，现场处理有关题目。五是当局将游览财产成长的根本性任务拿在手上来抓。本年头，由省长任组长在国际领先体例的省级生态游览成长白皮书——《四川省生态游览成长报告》正式出书，成为全省游览资本的掩护性开辟和可延续成长的纲要性文件。今朝省当局正在构造编写《四川省文明游览成长报告》，以指点鞭策省内特点文明游览资本的开辟操纵。

　　（二）增强部分联动，加速实行大游览成长计谋。四川省在增强对游览业带领的同时，也加大了部分联动鞭策游览业成长的力度。在首届全省游览成长大会上，省委、省当局提出了“大游览”成长方针，明白了“当局主导、企业主体、市场运作”的游览业成长情势，研讨拟定了大游览财产成长的政策方式。各级当局别离将游览业归入公民经济和社会成长打算，明白成长方针和财产定位，加大资金投入和政策搀扶。省当局从1998年起头每一年支配2000万元成长资金，本年增添到3000万元，来岁将新增1000万元，一并到场部分估算。此专项资金首要用于游览打算、宣扬促销、景区开辟指导、人材培训和市场羁系等5个方面。省交通、游览部分建立游览交通联席集会轨制，按期研讨游览交通扶植题目。省交通厅每一年支配6000万元的游览公路扶植专项资金，会同省游览局研讨处理游览景区公路扶植题目。省级消息单元出格是电视台每一年支配必然时段收费播放四川游览抽象告白。今朝各级当局抓游览成长的任务热忱绝后低落，成长鼎新、交通、财务、扶植等部分撑持、配合的自动性和自动性较着，全省高低构成了连合同心专心倾力培育游览支柱财产、加速成长大游览的杰出空气。

　　（三）凸起成长重点，尽力实行游览佳构名牌计谋。四川省成长游览业的方针明白，思绪清楚，重点凸起，方式无力，有用地鞭策了全省游览佳构名牌扶植。全省将国宝大熊猫、古蜀文明三星堆、童话天下九寨沟三大游览品牌和“第一山”国际游览区、大九寨国际游览区、卧龙中华大熊猫生态游览区、三星堆古遗迹文明游览区和都江堰—青城山生态文明游览区等五大游览区作为计谋重点，加大了资金投入，增强了政策倾斜，鞭策了游览佳构名牌扶植。四川省按照大游览的成长思绪，引入游览经济区的开辟理念，2003—2005年将投资300亿元扶植179个游览及其相干名目，慢慢鞭策了五大游览区上范围、上配套、上程度、上层次。如九寨沟景区投资4000万元添置环保茅厕，投资1.6亿元购买200多台车辆用于景区内的来回客运，便利了景区办理，也晋升了景区的层次。四川还领先在国际摸索景区开辟的新情势，对碧峰峡景区停止了一切权、办理权、运营权相分手的测验考试，获得了有关方面的承认。

　　（四）增强综合办理，全体实行游览情况优化计谋。最近几年来，四川省委、省当局在整治软硬情况、规范市场次序、掩护天然生态等方面，凸起重点，立异手腕，增强督办，获得了较着效果。一是增强游览法制扶植。在已拟定的《四川省游览办理条例》根本上，四川省领先在天下出台了《四川省游览办事品质办理条例》，今朝正在对《四川省游览办理条例》停止订正。二是增强游览综合办理。四川省当局出台了《对于强化游览市场综合办理机制的实行定见》，扩展游览综合办理的内容和情势，建立省、市（州）两级游览市场综合办理办公室，同一展开游览综合法律和监视查抄，从而鞭策了游览情况综合办理长效机制的建立。至今为止，四川省当局针对情况题目已给5个市（州）或部分下达整改告诉书，落实整改到位。操纵省内1700多名丛林警力，缔造性地展开了“警民共建宁静文明游览区”、“中先生爱我故乡游”勾当，使游览情况扶植与两个文明扶植、社会治安综合办理获得了无机连系。三是增强游览行政法律机构扶植。省当局核准组建了“四川省游览行政法律总队”，赐与25个行政体例，所需经费到场部分估算。成都会游览行政法律大队也支配了20个行政体例。四是增强行业办理。拟定了游览交通宁静、线路设想、景区景点、购物场合、宗教场合、餐饮和宣扬报道等多个规范办理方式，规范并晋升了全省全体办事程度。五是领先在国际展开“田舍乐”游览名目，鞭策了农业生态游览的成长，延长了游览财产链。

　　（五）扩展对外宣扬，周全实行游览全体抽象计谋。最近几年来四川省按照同一省内抽象、全体对外宣扬的思绪，以五大游览区的全体促销撑持全省游览抽象推行，获得了较着效果。一是当局主导鞭策。省委布告、省长亲身到场游览宣扬和招商勾当。分担副省长普通都要带队列席大型展销、促销勾当。各地出格是五大游览区当局不时增添对外宣扬的投入，以大手笔培育大颤动，以大投入博得大效益，构成了良性轮回。本年省游览部分的3000万元成长基金，有三分之一以上用于了全体抽象宣扬。今朝四川省开端建立起当局主导、市场主体、各方连系、市场化运作的宣扬促销任务款式。二是兼顾省内抽象。四川省冲破行政区划的限定，对全省游览区实行同一打算、同一开辟、同一扶植、同一宣扬促销，开端构成了以九寨沟、黄龙游览区为重点的北环线，以国宝大熊猫为品牌的西环线，以释教文明、竹文明为主题的南环线，以反动汗青文明和川东将帅故乡为主题的东环线等四大游览环线。三是凸起宣扬重点。由省宣扬部分牵头、相干部分和地域配合，对五大游览区停止全体筹谋包装，增强全体抽象宣扬、佳构组合宣扬、境表里首要媒体组合宣扬、收集宣扬、自动走出去与请出去相连系宣扬，在促销体例上有所立异，在宣扬效益上有了新的冲破。2003年五大游览区的国际游览人数和支出占全省70%摆布，出境游览人数和外汇支出占全省90%以上。四是增强地域协作和对外连系。开辟扶植一批跨行政地域的佳构线路，自动鞭策建立川滇藏香格里拉生态游览区；与重庆共推乐峨—蜀南竹海—长江三峡佳构游览线；与重庆、贵州协作开辟川黔渝“金三角”游览线；与陕西协作推出生态文明游览线。同时，四川还采用互通航路、互送客源的情势，增强了港澳台、西北亚等国度和地域的游览协作。

　　三、几点启迪和倡议

　　在省委、省当局的高度正视和无力鞭策下，我省游览业开端构成了凸起龙头、捉住重点、培育提拔佳构、动员周全的款式，显现出杰出的成长势头，正在成为全省第三财产的龙头，公民经济新的增添点。但同时也要看到，我省游览业与四川比拟，不管从资本的品种和层次来看，仍是从成长的力度和步调来说，都还存在着较大差异。今朝四川省成长游览业的做法和经历，给咱们良多启迪，有一些还值得我省鉴戒。

　　（一）强化当局主导游览业成长的情势，建立比拟完整的成长机制。四川省的经历进一步标明，在游览业成长的低级阶段，必须强化当局在加速成长游览业中的主导感化，充分阐扬调控、调和、指导、监视和办事等本能机能，各司其职，各负其责，慢慢建立起体系完整、运转通顺的当局主导、企业主体、市场运作、社会到场的大游览成长机制。为此，倡议：一是尽快准备召开近似于四川游览成长大会的全省性高规格、大范围的游览财产成长大会，以进一步同一思惟，进步熟悉，明白方针，凸起重点，强化方式，鞭策游览业的疾速成长；二是为准备好此次集会，请省委政研室或省当局研讨室牵头，发改委、财务厅、交通厅、游览局等部分到场，构成专班展开全省游览调研任务，担负起草省委、省当局撑持游览业成长的政策性文件；三是尽快调剂、充分省游览调和带领机构，建立由省长任组长、省委副布告和分担副省长任副组长、相干部分到场的全省游览财产成长带领小组。

　　（二）进一步明白计谋重点，加速游览佳构名牌扶植。四川省的经历标明，在各级当局财力非常无限的情况下，一方面要想方式挤出资金，增添对游览业的投入，一方面要凸起重点，集合各方面气力，鼎力增强佳构景区扶植。出格是要把游览佳构名牌扶植看成一项体系工程，在内抓根本配套扶植、外抓全体抽象宣扬上增添财务性投入，为重点景区招商引资、范围成长缔造加倍有益的前提。为此，倡议：一是进一步明白计谋重点。按照环绕产物搞开辟的请求，持续实行“一江两山”（三峡、神农架、武当山）重点成长计谋，把天下遗产·三国文明游览区、三峡·神农架游览区、武汉都会游览区、亚洲第一洞·清江风俗风情游览区，作为国际佳构游览区停止开辟扶植。各部分和相干地域应环绕四大游览区，按照各自的职责增添投入，加速扶植，力图3—5年内将其打构成国际游览佳构。二是增强对重点景区的内在式、高层次开辟。进修四川经历，天然生态型景区要从严格掩护的角度，增强景区途径、车辆、茅厕、泊车场等根本配套举措方式扶植，表现以报酬本的准绳；汗青文明型景区应重视发掘、清算，立异表现体例，像三星堆那样既讲求表里设想气概的新奇、雅观，又寻求文物展现内容的细致、新奇，令人们在享用美感当中获得常识；重点景区还应增强处所特点文艺节方针开辟，进步层次和程度。三是各级财务应增添对游览业的投入。省财务应增添游览成长专项资金，到场部分估算。四是立异重点游览景区开辟情势。自动撑持重点游览景区在开辟扶植上摸索一切权、运营权、办理权相分手的情势，吸收大团体、至公司投资到场景区运营办理，扩展范围，进步层次。

　　（三）持续增强宣扬促销，塑造湖北游览的全体抽象。四川省的经历标明，各级当局应在对外游览宣扬中阐扬强无力的指导感化，在推行游览抽象中实在阐扬主导感化。为此，倡议：一是建立游览宣扬任务的联念头制。要增强对游览宣扬促销任务的带领，调和外宣、外事、外贸等部分、相干地域和游览企业，集合各方面的气力，配合展开游览宣扬促销任务，塑造同一的对外抽象。各级当局部分要像抓工农业产物发卖那样抓游览产物的宣扬促销。二是整合全省游览抽象，经心加以筹谋、包装。要以四大游览区为依靠，凸起各自的主打产物，按照游览市场的差别须要停止全体设想、包装，构成同一的游览产物抽象。三是不时地立异宣扬促销的体例和手腕。要变更各方面的自动性和自动性，借助各类传媒，采用多种情势，大手笔、多层面、有针对地展开对外宣扬促销任务，不时晋升同一的游览抽象。同时，各级当局要逐年增添对游览宣扬任务的投入，并到场部分估算。

　　（四）持续增强游览行政法律机构和步队扶植。四川省的经历标明，塑造佳构名牌、拓展客源市场，外部须要杰出的游览情况和市场次序；杰出的游览市场次序，须要有一套相干律例和轨制来规范，更须要有一支杰出的行政法律步队来保护。为此，倡议：一是加速游览法制扶植。尽快订正出台《湖北省游览条例》，使之成为增进游览成长、规范行业办理的无力保证。二是自动拟定游览各行业因素的办理方式，规范办事规范，促使全省游览全体办事品质迈上一个新的程度。三是增强游览行政法律步队扶植。倡议建立“湖北省游览行政法律总队”，支配行政体例20人，所需经费到场部分估算。各市州也应建立响应的行政法律机构，支配必然的体例和经费。

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