××水电财产开辟的查询拜访环境报告请示

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　　开辟上风水电资本扶植XX特点财产 ××水电财产开辟查询拜访环境报告请示我县小水电资本丰硕，县委、县当局出格是XXX布告等党政率领对加速小水电开辟非常存眷和正视。为此，县委办、县当局办、县水利局构成专题查询拜访组，在XXX副县长率领下，就全县小水电财产成长停止了一次比拟周全深切的查询拜访研讨，前后查询拜访了XX等4个州里的17家电站和县水利局所属的XX、XXX电站，考查了新化、桃源、汝城、桂东等地的小水电开辟环境，到县水利局、县电力局、县国税局、县成长打算物价局等单元领会了相干环境。成果标明：我县小水电资本非常丰硕，开辟潜力庞大，但因为市场款式倒霉和当局主导不够等缘由，现有小水电企业效益低下，小水电开辟停顿迟缓。倡议县委、县当局引发高度正视，明白思绪，完美政策，标准办理，鞭策小水电财产疾速有序高效成长。现状 ——资本丰硕。我县南北两个标的目的绝对资水河谷的高差很大，地形庞杂多样，境内溪河浩繁。共有主流长度大于5千米或集雨面积大于10平方千米的河道163条，流域面积占全县总面积的98%。境内雨量充分，由西往东天然坡降为27%，溪河径流不变，夏季不冻。特定的地舆和天气前提决议了我县水能资本非常丰硕。据县水利局开端勘查统计，除XX电站外，全县另有可开辟水能资本43.71万千瓦（此中资江主流22.5万千瓦、主流21.21万千瓦），比“湖南小水电开辟第一县”汝城县的19.8万千瓦多23.91万千瓦，是桂东县的2.24倍。全县可建电站519处，年发电17.5亿度。除已开辟的2.2万千瓦和行将扶植的XX电站4.5万千瓦外，另有37万千瓦不开辟。我县极其丰硕的小水电资本遭到下级行业主管局部和外界的高度存眷，XX被视为水电资本开辟的“童贞地”。

　　一、开辟迟缓。1957年我县在原东华乡道观村建成第一个小水电站，装机12千瓦，小水电成长起头起步。上世纪70年月到90年月早期，全县呈现小水电扶植飞腾，前后建成小水电站141处，总装机188台22491千瓦。以后，我县小水电开辟根基处于障碍不前的状态，1994年以来的10年时候内不新建一处小水电站，开辟总量仅为可开辟量的5%。已具备深度后期任务底子的长塘罗溪电站、将军坝后电站、南金枳木电站、仙溪山口电站、洞市梓树坪电站、江南思贤溪电站、田庄华园电站等电源点也至今未能开工兴修。在这10年里，省内一些底子比我县弱，之前的开辟速率比我县慢的处所，小水电资本开辟疾速成长。新化县在上世纪80年月末来我县考查小水电成长环境以后，把小水电作为一大支柱财产来抓，10多年来新建电站46个，总装机5万千瓦，年发电量1.8亿度，年创税收700多万元。桂东县是一个独一14万生齿的山区县，水能可开辟量19万千瓦，1998年以来新建已投产的电站61座，装机6.65万千瓦，是1997年之前的7.4倍；在建小水电站54座，装机4.13万千瓦；2003年发、供、用三个关键供给税收3090万元，占全县财务支出的三分之一。与广东、江西两省交壤的汝城县，总生齿36万，已建成电站119座，装机214台15.6万千瓦，占可开辟量的78.8%，2003年产值过亿元，完成税收和利润3100万元，占全县处所财务支出的四分之一。我县与汝城等四县小水电资本开辟环境比拟 &nbsp〕29号”《湖南省国民当局办公厅转发省计委对于加速成长乡村水电定见的告诉》划定：电网企业的互供电量，实施同月同时段互抵，当月互抵后结算，而廖家坪、将军两处电站的上彀电价与下网电价相差0.40元摆布。大福电站上彀均价为每千瓦时0.13元，但在下流架设电排回购大网电量每千瓦时电价0.57元。

　　二、结算电量被大批扣减。查询拜访的19家电站中廖家坪水库上彀电量扣减结算比例为15%，将军电站为25%，其他小水电站均为30%或近30%。将军电站为实施新电新价的电站，每一年可发电1500万度摆布，而上彀电量目标只要800万度，现实结算还要下浮10%只结算720万度，按总量扣减25%后，720万度按新电新价结算，其他局部只能按丰水期0.106元、枯水期0.171元结算。查询拜访组根据各电站供给的数据推算，全县现有小水电站年发电量约7500万度、均匀扣减约25%、上彀均价0.13元，每一年因电量扣减削减支出240多万元。而临近的新化县对上彀电量一概只扣减7.5%的线损，桂东县国度电网与处所电网之间实施电量互抵后结算。查询拜访进程中县电力局部不供给详细的计较根据，但表现将采用办法恰当下降扣减比例。

　　三、电费不能实时结算。上彀电量每一个月抄表一次，但电力局部一概延后三个月结算，电站的电费支出不能实时回笼。《财务部、国度税务总局对于调剂农业产物增值税和多少名目征免增值税的告诉》（财税〔1994〕4号）划定：县以下小型水力发电单元出产的'电力，遵照6%征收率计较交纳增值税。曩昔国税局部许可小水电开具17%增值税率的发票，但只按6%的税率交征税款，2003年6月起实施“金税工程”后，不再许可“高开低征”，而电力局部拒收6%增值税率的发票，致使小水电站上彀电费半年多来一向没法结算。所查询拜访的19家电站已有1370.8万度电量不结算，电费款计152.9万元。 2．当局主导不够一是操纵机缘不够。80年月初，国度水利部打算扶植100个乡村电气化试点县，下级主管局部拟将XX参加打算，但因为我县不提交请求文件，错失了成长良机，不进入打算笼子，三年名目期内，每一年落空400多万元下级投资，随后也落空了国度每一年在乡村电气化县扶植一个电源点的投入资金。在农网革新时代，国度向每一个乡村电气化县投入1500万元摆布的农网革新资金，我县也无缘获得这项投资，小水电近供区网改难以获得国度的撑持。不下级的搀扶，加上小水电“拨改贷”政策的实施，省级财务小农水补贴和小水电电价补贴逐年削减，在打算经济向市场经济体系体例转轨的早期，我县处于起步阶段的小水电财产落空了撑持能源。而此次查询拜访考查的汝城等四县的小水电财产都是依托电气化试点县名目资金打下必然底子后成长起来的。

　　四、自动开辟不够。当局不把小水电作为一大财产来抓，不构造特地的班子抓小水电开辟，也不出台响应的政策文件鞭策小水电的成长，现有小水电出格是州里小水电站根基处于自生自灭的状态。小水电开辟的打算和名目后期任务也比拟软弱。而新化县小水电成长一起头就抓得自动，从1986年起头，就组建了特地的班子，明白由一位县委副布告专抓小水电开辟。汝城县2000年为成长小水电出台了特地的政策文件，许可干部职工入股到场小水电开辟，对小水电开辟实施县级规费减收或免收。汝城县县级率领带头参股，县政协主席兼任万年桥水电站名目司理，县直和州里有80%的干部入股开辟小水电。p; 要推动小水电输配电收集扶植，增添保送电通道，实施跨地区互换电力电量，突破单一的电力市场款式，构成竞价上彀机制。要从底子上转变我县小水电成长的主动场合排场，独一的前途是突破把持，成立具备协作前提的电力市场环境。今朝，县水利局提出了毗连局部小水电站成立自有收集向桃源等周边县保送电量的假想，获得省水利厅的正视，是我县电网扶植和小水电开辟的一个杰出机缘。要根据“谁投资，谁一切，谁受害”的准绳，成立开放的小水电开辟机制。要明白政策，撑持小水电就近供电，实施自觉自供；许可小水电和电网实施互供、转供和同月同时段电量互抵，公允结算。

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