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盐业市场环境调研报告
为周全污染遵化市盐业市场，标准盐业市场次序，构建食盐宁静保证系统，保证国民大众吃上及格碘盐，延续消弭碘缺少危险，增进出产力的可延续成长，本年来，遵化市盐业局（盐业公司）针对本县盐业市场状态停止了遍及当真的调研，现将调研环境报告以下：
一、影响遵化市食盐市场不变的身分及以后盐市场概略
1、地舆地位。一个地域的食盐市场是不是不变，除受天下大环境的影响外，与周边的小环境息息相干，遵化市位于唐山市北部，地处北京、天津、承德、3市交壤处，与平谷、蓟县、兴盛、三县（市）邻接，因为地舆地位怪异，全市大大都的镇都与邻县（市）交壤，因邻近各县（市）盐业主管部分对盐业市场操持力度的不均衡，导致遵化市食盐市场内涵环境不容悲观。
2、交通前提。交通更加达，能够给私盐估客贩运私盐带来更便利，遵化市境内国道、省道、高速公路、铁路穿境而过，便利的交通前提为遵化市经济成长带来极大上风的同时，客观上也给私盐估客操纵汽车、火车等夹带、贩运私盐带来便利。
3、思惟熟悉。不少人误觉得遵化市邻近海滨，不缺碘，对碘缺少的危险性熟悉缺少，但现实上遵化市仍是唐山地域碘缺少较重的市，据2000年市卫生部分的查询拜访统计材料标明，全市100个重生儿中就有30个存在差别水平的碘缺少题目，100个8-10周岁的儿童中就有7个产生了较着的甲状腺肿大，以上数据申明遵化市属于碘缺少病地域。
4、经济缘由。地域经济越繁华、国民糊口越敷裕，大众越正视自我保健和掩护，固然遵化市经济比拟发财，但受传统的能省则省的俭仆看法的影响，加上客观存在的各盐种间的价钱差，使不少乡村大众挑选了跨境采办或因妄想便利采办走村窜户私盐估客兜销的各种冒充碘盐、产业盐、非碘盐，从而导致遵化市盐业遵法行动屡禁不止。 国度对食盐极其正视，自九十年月初起，前后颁发实施了《盐业操持条例》、《食盐加碘消弭碘缺少危险操持条例》、《食盐专营方式》三部行政律例，最高国民查察院颁发2003年拟定了《对于操持非法运营食盐刑事案件详细利用法令多少题目标诠释》，河北省也拟定了配套的《实施方式》二部规章。2000年以来，遵化市盐业局每一年都出动盐政法律职员达1000至2000
人次，查获各种盐业遵法案件100起以上，最高年份达400起，查获各种冒充碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨，罚款通俗都在10000至100000元摆布。XX盐业公司每一年购进各种盐品16000吨摆布，发卖各种盐品15000吨摆布，此中加碘小包装盐近4000吨，人均达4千克。实现发卖收入1000多万元，每一年上缴县财务各种税费均在120万元摆布。保证了国度食盐打算实现率、碘盐笼盖率、住民户及格碘盐食用率达标，保证了国度食盐专营轨制在遵化市落到实处。
二、以后盐业市场存在的首要题目及缘由阐发
多年来对全市碘盐批发户、村（居）民户及用盐单元停止查询拜访阐发，市盐业局（盐业公司）以为遵化市盐业市场首要存在以下五个方面的困难：
1、盐业遵法行动发明难。私盐间接从运输关键进入花费者手中，在市场上难以发明，在花费关键又难以取证，给盐政法律使命提出了新的挑衅。如禽蛋贩运车辆，在前往途中从外省、市采办产业盐、冒充碘盐带回后呈现不留宿当即发卖给四周的畜禽豢养户，使豢养户遍及存在着人畜共食私盐的景象。一些外出打工职员在农忙返来时，从外省市采办冒充上海盐或别的产业盐，因为大众不具有辨别常识，使其误以为是及格盐，本身上了当受了骗还护着发卖私盐的。
2、家庭式运营查处难。此刻不少公营、民营企业，属于家庭式运营，购进私盐案子被查处后，不明长短，不分是非黑白，群体性围攻漫骂，乃至限定人身自在，停止人身污辱和进犯，有的乃至脱手砸汽车，推搡法律职员，阻止法律普通停止。
3、疆域地域羁系难。几县（市）交壤地域，常常都阔别县城，因为种类、价钱存在差别，如一些私盐估客非法发卖散装原盐和肠衣盐，将只能用于产业用处的原盐、非碘盐、肠衣盐冲销遵化市食盐市场，出格是在交壤地域以廉价吸收，构成遵化市疆域村民跨界购盐。
4、私盐案件取证难。一些私盐估客已不再将私盐间接放在批发商铺，而是寄存在四周-支属、邻人家中。盐政法律职员根据告发或进村入户到店东支属或邻人家查抄的危险很大，增添了查处冲击的难度，导致冲击盐业非法行动很难到达预期目标。
5、盐业局一家法律难。因为食盐牵扯到近百万国民，全市各种用盐单元及饮食行业、摊点遍布各州里，多达上千余家，以是偶然呈此刻平常市场查抄中，
《盐业市场环境调研报告》。
因法律职员较少，查到后难处置，乃至哄抢转移后反曩昔在理取闹，要挟打单我局法律职员。
经由进程调研，市盐业局（盐业公司）以为引发上述五个方面题目标缘由首要有以下五个方面的身分：
1、经济好处方面的身分。因为通俗大众（指农人、通俗工人）收入不高，使之对本来并不算大的食盐收入也打起了“小算盘”，妄想自制而采办私盐。别的，跟着碘盐产物的进级换代，内涵品质较着进步，从调味型变为保健型，盐的价钱也响应进步，加上盐种间存在价钱差，私盐估客钻空子，将只能用于产业用处的原盐、非碘盐、肠衣盐等返销食盐市场，为私盐存在供应“泥土”。
2、碘缺少危险常识的馈乏。因为大众认知水平掉队，毛病地以为白的就可以买，咸的就可以吃，对冒充不及格碘盐、非碘盐、伪劣盐不具有辨认能力，对食用私盐及非碘盐的危险性熟悉缺少，客观上为私盐、冒充碘盐的存在供应了适合的环境。
3、盐政法律气力的缺少。遵化市周边与平谷、蓟县、兴盛等市（县）交壤，又承当保护唐山市盐业市场北大门的重任，而县盐业局唯一12名专兼职盐政法律职员（此中1名还外出脱产招商），承当全市食盐市场操持的重任，固然终年对峙在全市食盐市场操持的第一线，抛却节沐日歇息时候，但仍显得气力薄弱。 4、下层正视水平的不够。作为唐山地域私盐较为众多的重灾区，每一年都产生上百起盐业遵法案件，但一些乡村村组干部对碘缺少危险熟悉缺少，以为祖祖辈辈都吃的大籽原盐，此刻再吃也不干系，不必食用加碘盐；同时对盐业律例规章博古通今，不晓得作甚私盐，思惟上熟悉恍惚，有些乃至赞助盐业遵法行动当事人讨情。
5、私盐估客手腕的奸刁。他们采用“化整为零”、“蚂蚁搬家”和盐不留宿间接入户等方式回避法律查抄，且因为盐政法律属行政法律范围，不上路查抄、限定人身自在等强迫手腕的权限，客岁又打消着装，导致冲击盐业非法行动达不到预期结果。
三、转变遵化市食盐市场状态的对策办法
固然今朝遵化市的盐业市场不容悲观，县盐业局作为当局盐业行政主管部分，承当着消弭碘缺少危险，保证国民大众身材安康重任，深知义务严重、使命
艰难，将在市委、市当局的准确带领下，在市公安、工商、卫生、质监等部分通力合作鼎力撑持下，自动阐发市场，采用对策，自动寻觅转变今朝盐业市场冲破点。
1、加大盐业律例和迷信补碘常识的宣扬力度。市盐业局将拓宽宣扬渠道，立异宣扬理念，充实应用消息媒体，睁开大范围的宣扬勾当，市有关本能机能部分也要自动撑持共同盐业局睁开宣扬，以遍及策动大众，使大众出格是农人大众对碘缺少危险有一个新的熟悉，打一场消弭碘缺少危险的“国民战斗”。让他们大白食用私盐、冒充碘盐对本身的身材安康和儿女本质的进步都是极大的祸患，让大众从“遵法”仍是“遵法”中挑选前者，从要“蝇头小利”仍是“安康万代”中挑选后者，从而堵截私盐的“泉源”，让私盐落空市场，成为无源之水、无本之木。
2、鼎力睁开食盐市场集合整治。健全完美遵化市食盐市场带领小组，各成员单元要自动撑持共同市盐业局峻厉冲击盐业遵法行动，构成“大盐政”操持的使命款式，恪尽其职，齐抓共管，构成协力，争夺在应用法律兵器冲击辖区内盐业遵法行动有冲破。“光查不罚是空招，仅罚不抓是虚招”，增强盐政档案操持，暴光盐业非法行动，能力起到打一个、镇一片、净一方的感化。同时要打建连系、打防连系，把握市场自动权，用正宗的及格碘盐占据市场，让私盐落空保存空间。 3、增强盐业市场营销收集扶植。根据国度发改委《对于增进食盐畅通古代化的多少定见》的整体请求和省、市盐业公司营销收集扶植定见，遵化市已于客岁底成立了食盐配送站，下一步，市盐业局将加大查核力度，标准配送站食盐特许经销商的行动，经由进程自立的营销收集，将及格碘盐送到千家万户，确保城乡碘盐笼盖率、村（居）民户碘盐及格率均达96%以上。
4、加大对小产业盐单元办事力度。因为小产业用盐企业量大、面广、企业范围小，操持难度绝对较大，市盐业公司将睁开送盐到门，实施“四全”办事（全天候、整年候、全进程、全方位），成立小产业盐用户档案数据库，对小产业盐用户实施静态跟踪操持、办事，按期、不按期访问用户，保证公道供应，以防止小产业盐返销食盐市场。
5、建立食盐宁静及格村（社区）。根据省盐业局同一安排，在遵化市睁开建立食盐宁静及格村（社区），也便是由市当局盐业市场带领小组与全市25个
州里的分担州里长签定建立食盐宁静及格村（社区）义务书，再由各州里与各行政村、居委会、有食堂的黉舍和企业、出产用盐企业的担任人签定义务书。建立宁静及格村（社区）是盐业市场长效操持的须要，是变更全社会的气力齐抓共管食盐市场的须要，是表现以报酬本、构建协调社会的须要，市盐业局（盐业公司）将在省盐业局（盐业公司）的安排下，在市当局的带领下，在有关部分的撑持下，力图用三年时候在遵化市周全建成食盐宁静及格村（社区），从而使遵化市盐业市场次序不变，村（居）民对国度盐业律例及食盐宁静通俗常识的晓得率达90%以上，不过法运营食盐和非碘盐冲销食盐市场的行动，碘盐笼盖率99%以上。 总之，食盐加碘延续消弭碘缺少危险是一项持久的、艰难的使命，只要构成“当局带领、部分共同、社会到场”大盐政操持使命款式，各部分慎密连合、合作合作，能力将这项充实表现当局在朝为民、造福子孙、功在今世、利在千秋的公益奇迹抓实、办妥。
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