移民经历交换讲话

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移民经历交换讲话

在周全扶植小康社会的新情势下，若何按照迷信成长观的请求，加速移民遗留题目的处置步调，改良处置体例，进步投资效益，确保六年计划目标的完成，使移民尽快脱贫致富奔小康，这是以后移民遗留题目处置任务环绕大局，着眼成长所必须面临和处置的新情况、新课题。为此，近两年来，我省水库移民安顿任务在水利部移民开辟局的经心指点下，按照迷信成长观的请求，当真贯彻开辟性移民目标，连系六年计划的实行，加大了移民遗留题目处置的鼎新力度，在各地试点的底子上，构造实行了乌溪江库区移民 “下山脱贫，异地开辟”工程，力图经由过程4年的尽力，下山脱贫13000人。停止2004年底，库区下山脱贫人数已达2800余人，完成了下山脱贫工程的杰出残局。咱们的首要做法和体味是：

一、深切调研论证，立异“处置”形式

持久以来，我省库区移民遗留题目处置任务由于受资金和前提的限定，接纳的多是“上山式搀扶”的体例，接纳这一体例投资大、效益差、周期长，其弊病不言而喻。是以，必须审时度势，从周全落实迷信成长观的高度来加以思虑和处置。

我省共有新安江、富春江、乌溪江、黄坛口、紧水滩、石塘、百丈漈等七座中心直属水库，现有移民57.84万人。这些电站水库大多建于特定的汗青年月，由于那时对移民安顿的庞杂性熟悉缺少，遍及存在“重工程扶植，轻移民安顿”的思惟，移民弥补规范较低，缺少优惠政策，加上对移民安顿地情况容量估量缺少，不支配好移民的出产糊口前途，遗留下很多题目。自1986年以来，虽然咱们按照国度对于处置移民遗留题目的一系列目标、政策做了多量的任务，为处置移民大众中遍及存在的行路难、吃水难、用电难、吃粮难、看病难、上学难等六大难题目，投入了多量的移民资金，同时也搀扶了一局部移民大众停止开辟性出产，获得了一定的效果。可是，由于移民安顿地的保存情况遍及较差，投入缺少，今朝在移民中仍遍及存在着人均耕地紧缺、出产资本匮乏、底子举措措施掉队、保存情况艰巨、经济底子软弱、抗灾才能较差、移民糊口程度低下等一系列坚苦和题目。据统计，2003年全省移民人均耕地0.5亩，人均口粮518斤，人均纯支出2800元，占全省农人人均纯支出的51.6%。

乌溪江库区位于浙江省衢州市衢江区南部，由乌溪江电站水库和黄坛口电站水库构成，库区现有移民20825人，散布于衢江、遂昌两区、县9个州里的110个行政村。该库区地处荒僻，地盘瘠薄，耕地紧缺(移民人均耕地只要0.45亩)，保存情况差，出产糊口资本严峻缺少，是我省七大水库中贫苦生齿最为会聚、出产糊口最为坚苦的库区。多年来，为了改变这一状况，我省前后投入资金近亿元，在乌溪江库区改良了途径、电力、水利和黉舍、病院等一多量底子举措措施，也开辟莳植了多量柑橘、毛竹、板栗等经济作物，但由于接纳的多为“上山式当场搀扶”的移民遗留题目处置体例，没法从底子上改变其区位优势和保存情况，导致移民仍糊口在封锁和半封锁状况，出产力程度难以进步，移民支出增加迟缓，至2003年底，库区移民人均支出仅为1700余元，大多大众仍处于贫苦当中。

思绪决议前途。为了加速乌溪江库区移民遗留题目的处置步调，从底子处置库区移民的出产糊口坚苦，我办从2001年起头，屡次构造职员深切库区停止调研。经由过程调研，使咱们熟悉到，在新情势下，像乌溪江库区如许保存情况卑劣，交通、信息闭塞的地域，若是仍一味地相沿上山式搀扶的体例来处置移民遗留题目，要在短时候内改变其掉队面孔是不能够的，其最有用和最底子的方式便是改变思绪，变上山搀扶为下山脱贫，实行“下山脱贫，异地开辟”工程，这既是进步库区移民搀扶效益的客观请求，也是加速移民遗留题目处置步调的实际之举。

1、有益于从底子上处置移民遗留题目。传统的上山搀扶、当场“处置”的移民遗留题目处置体例，是在那时汗青前提下的一种低规范的治“标”难治“本”的处置体例。接纳这类体例，移民的保存前提难以获得底子的改变，糊口程度难以进步，致富常常只是一种期望。多年来的理论证实，这类一朝安顿，要用几十年、十几年的时候来处置其遗留题目的做法，较着是不迷信、不经济的。那末，如把上山搀扶，改成下山开辟，这一弊病可否处置呢?咱们以为，在有须要、有前提的处所接纳这一方式就可以从底子上处置这一题目。由于下山脱贫的安顿点多接近城镇，底子举措措施和移民建房普通只要一次性投入和补贴便可处置，移民搬迁下山后，保存情况有了底子的变更，自我成长才能较着加强，如在开辟性出产上再搀扶3-5年，移民就可以挣脱贫苦，走向小康，移民遗留题目“久处不时”的题目也就可以从底子上获得处置。

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