林改资金利用报告请示资料

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一、使命展开环境

合肥市林业用地82.8万亩，此中有林地面积76.9万亩，丛林活立木总积蓄278.5万立方米，丛林笼盖率15.6%。本年以来，按照省委、省当局皖发〔2007〕11号(《中共安徽省委、安徽省国民当局对于周全鞭策个人林权轨制鼎新的定见》)文件精力，我市从二季度起头展开了个人林权轨制鼎新使命。停止今朝，我市各级林改计划已全数批复终了，触及林改应勘界的31.9万亩个人林地的外业勘界使命已全数竣事，各县、区对各类林权请求资料的查抄和林权证的打印使命已近序幕，从08年元月12日起头连续发放林权证，全市力图在春节前根基实现林权发证使命。

二、首要做法

1、深切调研，出台林改计划。为了精确掌握林改标的目的，制定实在可行的实行计划和操纵体例，市及县、区林业部别离离构造有关职员，从4月尾到5月尾，前后到重点县和有关州里，并深切村组，展开了多种情势的查询拜访、漫谈，体味县区当局、村落下层干部及村民大众等对林权鼎新的定见与倡议，对若何深入我市林权轨制鼎新使命问计于下层，问计于大众。按照调研环境和外埠进步前辈经历，连系我市及各县、区现实，经普遍会商，别离制定了市及各县区个人林权轨制鼎新使命计划，经市、县党委、当局核准实行，为个人林权轨制鼎新在我市标准有序展开供给了政策按照。

2、成立构造，强化林改带领。个人林权轨制鼎新是一项政策性强、触及面广、环境庞杂、使命使命艰难的系统工程，鼎新可否顺遂停止间接干系到林业的成长。为此，我市及各县区党委、当局高度正视个人林权轨制鼎新使命，把这项使命摆上首要议事日程。07年6月8日，市成立了以张进副市长为组长的合肥市林权轨制鼎新带领小组，三县、包河区成立了由县、区长任组长的林改带领小组，瑶海、庐阳、蜀山成立了以分担区长为组长的林改带领小组，下设林改办。未几，全市63个有林改使命的州里也接踵成立了以党政首要担任人为组长的林改带领小组。这些构造的成立，为顺遂鞭策林改使命供给了坚固的构造保证。

3、实时带动，高规格启动林改。为了让下层泛博干部充实体味和精确掌握盛市林改精力，我市于07年6月15日召开了全市个人林权轨制鼎新带动大会，各县、区的当局担任人、林业局长、重点州里党政担任人和市当局各有关部分担任人到场了大会，会上印发了《合肥市个人林权轨制鼎新实行计划》和《对于成立合肥市个人林权轨制鼎新带领小组的告诉》，周全启动了个人林权轨制鼎新使命。各县区按照市委、市当局的同一安排，接踵召开了高规格的林改带动大会，并同时举行了各类范例的林改培训班，间接培训到村、组一级，全市共培训林改到场职员4800多人，保证了全市林改使命实时周全展开。

4、普遍宣扬，营建林改空气。个人林权鼎新触及到泛博林农的好处，若何把政策交给大众，把决议计划权还给大众，争夺林农的撑持和到场是决议林改顺遂停止的底子保证。市林业局前后构造县区林业局首要担任人和11个重点州里首要担任人赴江西遂川进修林改、召开漫谈会，使鼎新的构造者、到场者对林改指点思惟、首要使命、根基准绳、操纵体例和步骤深入懂得掌握，从而确保了鼎新顺遂停止。各县区、州里经由过程构造村落干部会、大户漫谈会、播送会、墙报和印发《致农人伴侣的一封信》等体例，普遍宣扬林改的意思，做到众所周知，大家皆知，让泛博林农亲身感触感染到各级党委、当局抓林改使命的决计和力度。经由过程宣扬策动，泛博林农自动拥戴林改、撑持林改、到场林改的稠密空气敏捷构成。

5、标准操纵，增进林改有序鞭策。一是掌握政策。在全部林改使命中，牢牢以《合肥市个人林权轨制鼎新实行计划》为焦点，以林业“三定”为根本，确保自留山、流转山“谁造谁有”的政策稳定，对个人运营的山林、家庭承包运营、均山到户和有偿让渡运营的山林由村民大会或村民代表表决挑选;对林改前已流转的山林，条约不够标准的，本着尊敬汗青、依法办事的准绳，由林改办供给同一模样形状的条约文本，补充完美条约条目，在充实收罗大众定见的条件下，按原发包时候具名确认。二是标准法式。按照成立的林改使命法式停止确权、山林界址踏界、山林权属争议调解、挂号、公示、发证，保证了林改使命标准操纵。三是尊敬民心。林改使命纷纷庞杂，汗青遗留题目多，胶葛多，要搞好林改使命就必须依托大众、信任大众。咱们严酷掌握好两个2/3，村、组林改计划、山林招招标计划和支出分派计划等严重鼎新事变，必须颠末村民代表集会三分之二以上或村民大会三分之二以上赞成，表决经由过程票数必须到达到场集会人数的三分之二以上，使林改公然、公允、公道，确保了林改使命抵触胶葛的削减。四是当真踏界勾图。各州里办重视抓好踏界职员组合使命，每一个组经由过程村、组代表大会挑选热忱高、环境明、声望高、分缘好的老队长、老管帐、老党员和现任组长及山林权力人、相邻山场权力人等构成踏界小组，共同州里使命组及县区林业局指派的林业专业手艺职员，对本地的山场周全停止踏界，并在林权挂号请求表或林权近况图上署名盖印。同时各州里办非常重视后勤保证使命，带队的州里带领担任接洽村，村布告担任接洽组，村文书担任记实，村组长担任大众的构造调剂，确保了集合带领、集合时候、集合相干职员尽力以赴，为踏界勾图使命供给强力撑持，确保外业勘查和林权证申办使命顺遂停止。

6、采用办法，加快鞭策林改。8月14日青阳集会后，市当局于9月17日实时召开“全市林改报告请示会”，请求各县区当局报告请示林改使命停顿环境，并针对各自存在的题目，提出办法和落实定见，鞭策了林改按步骤、按法式有序展开。到10月尾，经市督查组督查，全市外业勘界使命只实现了4.5万亩，仅占全部应勘界面积的14%，按照我市年末实现确权发证主体鼎新使命的方针，另有相称大的间隔，为此咱们又采用了完美带领机制，加大奖补力度，实行义务究查等办法。完美带领机制便是请求各县区从县直有关部分再次抽调干部分赴有林改使命的重点州里，构成县林改使命指点组，每组5人。由县区林改带领构成员单元的带领带队，林业系统派一位熟习林改政策的同道到场，住州里指点。加大奖补力度便是对实现的林改使命的，市按0.5元/亩标准嘉奖到使命组，县区按1元/亩标准嘉奖州里当局，州里按1元/亩标准嘉奖行政村。实行义务究查便是对过期不能实现使命的县区由县区当局向市当局书面申明环境;县区当局分担带领向市当局分担带领作出书面查抄。经由过程这一系列卓有用果的办法，我市的林改使命获得了阶段性功效，今朝已进入林权证的发放阶段。

7、抓资金张罗，保证林改经费到位。一是把林改作为各级当局的首要使命，请求各县、区、州里当局对林改所需的使命经费停止落实。二是自动与财务部分调和处置市级经费5万元，三是加大奖补力度，市财务资金奖补到县，县奖补到州里，州里奖补到村。停止今朝全市各级己投入林改资金170多万元，根基保证了林改使命须要。

三、存在的题目和下一步筹算

今朝，我市林改使命还存在一些题目，首要是林权胶葛和争议处置使命。下一步咱们将重点抓好以下使命：

1、对有争议的林地自动调和，进一步查找相干按照，停止确权认证，妥帖处置汗青遗留题目。

2、实时展开林权档案清算、归档使命，做到系统、完美、标准和永远保管。

3、理顺林业办事系统，综合林业行政法律本能机能，标准林业行政办理使命。

4、构造有条件的县、区报告县、区级林业查询拜访设想单元。

5、进一步加大林权流转使命力度。咱们将按照林权流转的有关划定，自动指导，自动办事，实在有用地鞭策个人林权流转使命，促山场增资本、林业增活气、林农增效益。

6、成立活立木买卖市场，为活立木买卖供给标准、公然的交换平台，进一步鞭策林业因素市场化。

7、自动展开丛林资本资产评价和林权证典质存款使命，拓宽投融资渠道。

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