名目调研报告叨教资料

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　　一、失地农人社会保障题目，村级经济对农人社会保障的成立和完美做了哪些斟酌

　　跟着都会化历程的加速，乡村小我地盘被多量征用，多量农人成为失地农人。失地农人是我国以后城乡二元经济布局背景下构成的新的坚苦群体，他们担当着由乡村向都会转型的本钱，面对着糊口、赋闲、养老等方面的坚苦，已成为乡村社会不变的一大隐患。是以，妥帖处理失地农人的社会保障题目是摆在各级当局眼前的一个非常首要的题目，也是落实“三个代表”首要思惟、在朝为民的一个底子题目。

　　咱们顺外村在失地农人糊口保障方面，采用了一些保障方法。比方，为局部坚苦家庭操持了最低糊口保障;进一步落实了五保户赡养轨制;每个月为原村办企业下岗职工发放60元—105元不等的根基糊口费，为退休村民发放80元—150元不等的退休金，每一年发放200元—600元不等的重阳节敬老慰劳金，每一年为村民发放200元摆布的福利金，并给特困家庭每一年赐与1000元之内的坚苦补贴金。固然我村每一年用于村民糊口保障金额达400多万元，但失地村民社会保障题目不从底子上获得处理，最近几年来，因失地村民赋闲难、糊口无保障而激发的各类抵触日趋凸现。今朝，咱们正在斟酌争夺盛市、区的相干政策，做好全村资产量化股分制革新使命。若是顺外村资产量化股分制革新使命可以或许获得盛市、区相干政策的撑持，并且运作胜利，那末本村失地农人糊口保障题目就可以从底子上获得处理。

　　针对失地农人社会保障的成立和完美，咱们村连系青山湖区现实，提出以下倡议。

　　第一、在思惟上要高度正视。要把处理失地农人社会保障题目作为当局民生工程扶植的甲等大事来抓，把它摆上扶植社会主义协调社会的首要议事日程。成立失地农人社会保障使命带领小组，首要带领亲身挂帅，构造河山资本、休息保障、民政、财政、教导、扶植、农业、打算、生齿计生、卫生等局部到场。

　　第二、在方法上要主动有用。综合斟酌，统筹统筹，出台失地农人安顿工程实行打算，对触及失地农人的户籍、打算生养、义务教导、住房安顿、赋闲培训、社会保障、社会救济等方面，拟定响应的保障方法和优惠政策。此中要把处理失地农人根基养老保险作为以后重点使命来抓。将休息春秋段内和休息春秋段以上的失地农人全数归入养老保险规模，经由进程迷信测算，肯定缴费和支付养老金标准。重点保障女年满45周岁以上、男年满50周岁以上的失地农人糊口安顿。

　　第三、在资金上要保障到位。对失地农人根基养老保险缴费实行小我与当局配合承当的准绳。此中当局承当的局部资金来历：从地盘出让金中支配一些资金，用以处理根基养老保险非小我交纳局部，缺少局部，从头增扶植用地有偿操纵费及产业园昔时所产生税收中，支配必然的比例予以填补。同时，对失地农人赋闲培训、社会保险、医疗、赋闲、工伤、生养、丧葬抚恤等补贴等方面所需资金，也要归入当局的财政估算。

　　二、加强小我“三资”办理

　　加强乡村小我“三资”办理，进步村级事件财政的通明度，保障农人的知情权、到场权和监视权，是乡村下层党风廉政扶植的首要内容，也是推动新乡村扶植系统工程中的首要一环。近几年来，咱们针对本村小我“三资”办理中存在的一些软弱关键和题目，牢牢环绕标准村级小我“三资”办理这个重点，研讨对策方法，健全办理机制，加强泉源羁系，获得了较着结果，无力地增进了本村经济的成长和新乡村扶植。现将我村小我“三资”办理情况报告叨教以下：

　　为确保“三资”标准办理使命有序推动，我村经由进程屡次论证，研讨拟定了展开“三资”标准办理的实行打算，明白了方针使命，成立了“四个机制”。

　　(一)成立使命机制。机构健全、职员到位，是展开乡村小我“三资”标准办理基矗顺外村两委成立了以首要带领亲身挂帅的“三资”标准办理带领小组，下设办公室，职员由分担纪检、财政、经管、物管和村建同等志构成。同时，设立小我资金办理、租赁条约和资产办理、小我扶植名目招招标办理、资本办理和外部审计5个专项小组，各小组协作协作，配合担任全村“三资”办理的详细使命。经由进程成立“三资”标准办理使命机制，保障机构、职员、时候、精神四到位。

　　(二)成立义务机制。拟定《顺外村小我“三资”办理岗亭职责》，了了“三资”办理机构和职员的岗亭职责。成立村级小组和职员的岗亭职责，明白包含村“三资”办理小组、村务公然监视小组、民主理财小组及小我资金办理、租赁条约和资产办理、小我扶植名目招招标办理、资本办理和外部审计5个专项小组的岗亭职责。经由进程了了职责，我村“三资”办理机构和专责职员加强了做好使命的奇迹心、义务感，当真实行本身的权力、义务和义务，做到各司其职，各负其责，办事按轨制、用权受监视。

　　(三)成立办理机制。按照《村级小我经济构造管帐轨制》、《招招标法》等有关政策律例，对现有的规章轨制停止周全梳理，既重视激活曩昔一些行之有用的轨制，充实阐扬其感化，又按照成长的新情况，补漏拾遗，完美轨制系统，加强针对性和实效性。凸起抓好6个方面:一是成立《台账挂号轨制》，梳理资产和核实债权债权情况，并同一录入村办公电脑，实行村级资料每周更新的静态监控电算化办理;二是完美《资金办理实行细则》，明白账户、出入、结算、考核、审批、记账和核销等请求;三是完美《资产办理实行细则》和《资本办理实行细则》，标准资产出租、出让和资本开辟操纵行动;四是完美《小我资产资本租赁条约办理轨制》，明白差别范例小我资产资本租赁条约的租赁刻日、租赁款交纳和条约鉴证、条约备案、条约续签等相干请求;五是完美《乡村小我扶植名目招招标办理方法》;六是标准经济办理勾当的法式，处理“三资”办理的凸起题目。按下级请求，我村周全落实了同一银行根基账户、同一村账镇代管，完成了村镇办理的无缝对接。

　　(四)成立监视机制。强化监视，是标准“三资”办理的首要内容。我村主动立异监视机制，力图使监视全程化。咱们成立健全了村“两委”小我监视、本能机能局部监视和社会公然监视三项监视方法，有用强化了事先、事中和过后监视三位一体的监视系统。

　　事先监视明白请求，对小我“三资”的严重事变，如年度估算决算、村民分派打算、大额资金操纵、运营名目发包、扶植名目招标等，都必须进入划定的议事法式，村“两委”班子充实会商、决议计划“公之于众”，让村民领会情况，颁发定见，使“三资”措置的各项严重事变信息公然、决议计划民主,有用停止了败北的滋长。

　　事中监视则充实阐扬村务公然监视小组、民主理财小组和村招招标带领小组等局部的本能机能感化，同时约请下级纪委监察等局部现场办公，对“三资”办理停止全进程、各关键的静态监视，实时发明苗头性、偏向性题目，并处理在抽芽当中。

　　强化过后监视则经由进程按期公然村务、财政和村干部任期经济义务审计情况来完成。设立了村务公然定见箱，发布了告发德律风，将村干部的使命置于大众的监视之下，遍及听取大众的定见和倡议，做到自查自纠，与大众监视相连系，谦虚接管和采用大众的定见并按期在村务公然栏上停止解惑释疑。

　　三、加大财政办理力度

　　在加大财政办理力度方面，我村对峙外部监视和大众监视并举，强化村级财政办理，迷信调剂资金，进步资金操纵效益，首要采用了以下方法：

　　一是成立健全财政办理轨制，用轨制管人理财;二是对峙“年头有估算，开销有存根，审批有法式，年关有决算，成果要公然”的理财准绳;三是对帐目设置、帐目表成立、出入规模和金额停止了标准，做到日清月结，构成了“周、月、季、年”的财政报表系统。做到帐表、帐物、帐款、帐证、帐帐“五符合”，并将出入来往帐目按季张榜发布，接管村民监视;四是在投资关键，拟定了“提、审、决”的迷信决议计划法式，当真停止名目可行性研讨，进步了投资结果，躲避了投资危险;在筹资关键，当真阐发筹资渠道和筹资体例，在知足出产运营对资金须要的条件下，力图下降资金本钱。五是进一步标准了村级欢迎轨制，明白了欢迎体例，实行对口欢迎，以村食堂欢迎为主，准绳上在食堂欢迎，在食堂欢迎时，现实欢迎开销比划定的欢迎标准遍及偏低。在出格情况下，比方邻近放工或放工时候有须要欢迎的情况，食堂使命职员放工或没能实时筹办，须要到饭馆欢迎的，经叨教首要带领方可到饭馆欢迎。现行欢迎轨制从泉源上处理了欢迎滥签单华侈华侈的景象，节俭了村级欢迎用度。六是明白划定了村主任、管帐和出纳的职责，对峙一支笔审批，村里的统统开销，2000元之内由村主任担任审批，超越标准由村党委、村委会小我决议，出格收入则由村民代表大会会商经由进程;七是经由进程民主推举，选出了6名懂财政、对峙准绳、有参政议政才能的党员、大众代表构成村务公然监视小组和民主理财小组，每个月到场检查，监视村务公然的落实情况和财政帐目及各项开销的操纵情况，发明题目实时催促整改，并对检查内容予以署名确认。

　　四、村务公然民主办理

　　上世纪九十年月中期，我村已起头实行村务公然民主办理轨制，成立起村务公然栏，制定村务公然轨制，村里的财政和事件对大众停止公然，但那时村干部对村务公然民主办理，差别水平地存在怕事难做，怕费事多，怕受限制的心思，形成公然不实时，不完全，数字较粗拙抽象等，大众对此不对劲，大众不信赖村干部，村级班子民气散漫，缺少战役力。1997年8月，我村从头组建班子后，出格是最近几年来，村党委和村委会牢牢环绕有关政策，连系本村现实，主动摸索和完美村务公然民主办理各项规章轨制，严酷标准，标准运作，实在抓好“村务财政民主化、运营办理轨制化、办事议事标准化、使命决议计划迷信化、社区情况法制化”扶植。同时，全村干部心系大众，信任大众，依托大众，尊敬大众，事事同大众筹议，大众享有对村务最遍及的知情权、到场权、决议计划权和监视权，有事愿向咱们干部说，有话愿对咱们干部讲，曩昔大众“见了干部想生机，干群措辞就打骂，干部办事就困惑”的对峙场合排场已成为汗青，全村呈现了干群齐尽力，配合奔小康，共建协调村的活泼场合排场。

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