2015年民政使命报告
同道们：
此次全市民政使命集会的首要使命是：深切贯彻落实党的十七届五中全会、中间经济使命集会、全省民政使命集会和市委九届十二次全会精力，总结2010年和“十一五”时代的民政使命，惩处进步前辈单元，交换使命经历，掌握“十二五”时代的方针请求，研讨支配2015年使命使命，为“十二五”开好局、起好步奠基坚固的基矗市委、市当局对民政使命高度正视，克日，市委钟布告、市当局曾市长别离作出主要指示，必定了全市民政使命，提出了新的请求，给咱们庞大的鼓励和鞭笞。会前，廖凯波副市长屡次听取全市民政使命报告请示，对此后一个时代的民政使命提出了指点性定见，明天又列席集会并将作主要发言。请大师当真进修体味，实在抓好贯彻落实。上面我讲三点定见。
一、2010年在赶超成长中获得新结果，“十一五”方针美满完成
2010年是实行“十一五”打算的收官年，也是我市实行赶超计谋、争得应有位置的发力年。全市民政局部以迷信成长观为指点，以创业办事年为主线，争进步前辈位，抖擞赶超，较好地完成了各项使命。在前未几竣事的全省民政使命集会上，市民政局代表全市民政体系荣获2010年度全省民政使命综合进步前辈单元。
（一）尽力保障坚苦大众根基糊口
城乡低保别离完成第六次和第三次提标，市城区都会低保规范进步到每人每个月300元，别的县(市、山)均不低于每人每个月245元，村落低保规范同一进步到每人每个月120元。提标后，城乡低保均匀规范别离到达每人每个月266.66元和120.66元，均高于全省均匀规范。2010年底，全市共有都会低保工具47134户96105人，整年累计发放低保金22273.73万元，人均月补贴193.88元;村落低保工具68146户171155人，整年累计发放低保金17655.51万元，人均月补贴85.88元，均逾额完成盛市民生工程拟定的方针使命。踏实展开低保金发放专项操持勾当，专项操持时代打消低保工具4883户11631人，占全市低保工具总人数的.4.36%，并构成了入户核对、评审听证等八项轨制，进一步规范低保操持，有用根绝“干系保”和“情面保”。民政部社会布施司王治坤副司长率队来我市查抄指点使命时，对我市的社会布施使命赐与了充实必定。医疗布施体系拓展延长，在全省领先成立市、县、乡、社区四级定点病院布施体系，全市共设立98家定点病院，简化办事法式，完成在院直补，使医前布施获得落实。全市实行医疗布施40.14万人次，支出布施资金1.36亿元。五保赡养规范进一步进步，集合、分离五保工具赡养规范别离由每人每一年1860/1260元进步到1920/1320元，停止今朝，全市共有五保工具23460名，此中集合赡养19948人，集合赡养率到达85%。庐山区自动争夺处所财务投入，进步赡养规范，集合、分离赡养规范领先到达每人每一年2400/2160元。城乡精减在职糊口坚苦老职工布施规范由每人每个月200/160元进步到225/185元。城镇“三无”职员赡养规范根据每人每个月300元周全落实，局部县区已按每人每个月600元落实散居孤儿哺育规范。整年实行姑且布施4612人次，发放布施资金361.72万元。
（二）有用进步灾难应急布施能力
对峙减灾与救灾偏重，应急与常态并举，改变救灾使命体例，应急布施能力较着晋升。增强减灾救灾委员会构造机构扶植，增设市减灾备灾中间为常设机构;成立县、乡、村三级总计2300余人的灾难信息员步队，拟定《九江市民政局应答天然灾难告急布施预案》，订正和完美市、县两级天然灾难告急布施预案，构成了“横向到边、纵向究竟”的预案体系;普遍展开减灾宣扬和应急救灾练习训练，全民减灾救灾认识获得增强，九江经济手艺斥地域滨兴街道向湖社区和都昌县都昌镇芙蓉社区荣获第四批“天下综合减灾树模社区”。2010年，我市前后遭受高温冷冻、洪涝微风雹天然灾难，共构成190万人次受灾，告急转移安顿8.47万人，累计间接经济丧失2.3亿元。市局前后28次下派救灾使命组，指点灾区展开抗灾救灾使命，下拨救灾资金8131.9万元及各种糊口物质，周全落实因灾灭亡职员安抚金轨制，无力保障了哀鸿根基糊口。踏实展开灾后重修使命，周全完成1873户因灾倒房规复重修和1013户村落坚苦大众新建(重修、维修)住房使命。
（三）周全落实优抚工具政策报酬
双拥成立卓有用果，将成立双拥榜样城(县)归入全市“六城同创”的全体支配，设立使命机构，落实使命经费，出台实行定见，分化使命使命，普遍带动策动，举全市之力推动。双拥使命完成由单一勾当向多样情势、什物拥军向科技拥军、当局独唱到社会独唱的大改变，市本级连任全省双拥榜样城“六连冠”，浔阳区、庐山区、修水县、瑞昌市分获全省双拥榜样城(县)。周全落实优抚政策，实行享用国度抚恤和糊口补贴的优抚工具糊口报酬“一卡通”发放，确保定时足额到位;周全成立重点优抚工具“一站式”医疗用度结算机制，进步医疗布施结果;增强优抚数据查核使命，对不合适前提但已享用带病回籍补贴的入伍甲士，及享用两重或多重抚恤糊口补贴的工具停止自查清算;当真落实义务兵家庭虐待金规范，调和处理了2006—2008年三城区城镇义务兵(双调)虐待金;较好完成了义士记念修建物维修革新使命;成立局部服役职员帮困使命带领小组，尽力赞助局部戎行服役职员处理一些现实坚苦，掩护涉军群体好处，增进社会调和不变。深切服役兵士安顿鼎新，根据属地操持与分级担任、自谋职业与岗亭安顿、测验与查核“三个相连系”的方法，市直城镇服役兵士和改行士官获得妥帖安顿;进一步进步服役兵士自谋职业补贴金规范，免费为2009年夏季157名市直城镇服役兵士停止计较机手艺培训，普遍搜集雇用服役兵士信息，保举服役兵士上岗失业。落实好军休干部“两个报酬”，慢慢推动军休办事操持社会化。超卓完成驰援九江抗洪抢险步队等60余批次1.5万人次军供保障使命，遭到步队官兵好评。
（四）自动成长社会福利办事奇迹
推动根基养老办事体系扶植，加速构建以居家养老为基储社区办事为依靠、机构养老为撑持，笼盖城乡的社会养老办事体系。增强“三院”扶植和操持，在延续四年新(改、扩)建198所“三院”的根本上，2010年又新(改、扩)建24所，新增修建面积92645平方米、新增床位3465张。同时，增强外部操持，改良使命职员报酬，将敬老院使命职员人为参加财务估算，庐山区、永修县、彭泽县、瑞昌市等地还为敬老院使命职员处理了社保题目。踏实展开星级敬老院成立勾当，14所敬老院被省民政厅评为“五星级”敬老院，个数居全省设区市第一。瑞昌市民政局荣获“天下村落五保赡养使命进步前辈单元”，九江县马回岭镇敬老院、永修县中间敬老院、修水县溪口镇中间敬老院荣获“天下榜样敬老院”，都昌县左里镇敬老院院长袁国初荣获“天下村落五保赡养使命进步前辈小我”。扩展社会化养老办事容量，全市公办机构床位17586人，在院养老14723人，此中代养674人;民办机构床位1288人，在院养老856人，此中代养719人。市儿童福利院名目扶植，加速进度，放松扶植，工程根基落成，正在放松表里装修。鼎力推动社区居家养老办事使命，出台指点定见，召开现场会，向全市放开。今朝，各地根基建有1—2个社区居家养老办事中间，为养老奇迹斥地了一片新六合。增强福利企业年检和办事，增进安康有序成长，全市福利企业安顿残疾人失业511人。自动协同相干局部成立无妨碍都会，获得较着结果。慈悲捐助在健全构造收集的根本上，环绕“爱满人世”主题品牌，踏实展开安老助孤、助医、助学、助困、赈灾等名目布施，整年召募善款物质折价1600余万元，发放布施金1397.06万元，受助工具2967人次。仅向玉树地动灾区捐钱就达831.10万元，居全省设区市首位。今朝，全市慈悲冠名基金及和谈捐献总量达6100万元。福利彩票刊行总量大幅晋升，迫近亿元大关，达9672.01万元，比2009年增添1783.61万元，增幅为22.61%，为社会福利奇迹筹集公益金3071.65万元。
（五）出力推动社会操持形式立异
城镇社区强化功效，鼎力推动民政使命八进社区，将民政本能机能下移到社区，方法落实到社区，办事惠及大众，晋升了社区自治、办事和教导功效。村落社区自动对接和接应鄱阳湖生态经济区计谋，斗胆先行先试，启动环鄱阳湖地域内100个树模点扶植。全省100个村落佳构社区中，我市占27个，总量居全省设区市第一。深切展开城乡社区对接互动勾当，扩展交换与协作范畴，增进城乡社区协同成长。增强“难点村”操持，领先在全省成立“四个一”联念头制，72个“难点村”操持结果较着，胜利操持67个，9个获得开端结果，并在全拾难点村”操持使命电视德律风集会上作经历先容。社会构造扶植有序推动，指点展开进修理论迷信成长观和创先争优勾当，获得较着结果，市民政局别离荣获天下、全拾社会构造深切进修理论迷信成长观勾当指点使命进步前辈单元”，市老年照顾护士院别离荣获天下、全拾社会构造深切进修理论迷信成长观勾当进步前辈单元”，还有11个社会构造被评为“全省进步前辈社会构造”;当真展开社会构造“小金库”专项操持，规范社会集体收取会费步履。迷信谨慎调剂局部行政区划和操持规模，共青城设县级市报告胜利;展开城建名目定名调研勾当，拟制了《九江市2009—2015市城区地名全体打算打算》、《九江市地名操持方法》;完美地名数据库，领先在全省成立区划地名网站和设置游览交通地名导航屏;连系市综治办出台《九江市安然边境成立使命考评方法》，稳固扩展安然边境成立功效。加大殡葬鼎新力度，增强殡葬操持综合法律，出台《九江市殡葬操持综合法律暂行划定》，稳固市城区殡葬成规专项整治勾当功效;加速村落公益性坟场(骨灰堂)扶植;周全落实坚苦大众尸体免费火葬轨制。自动展开殡葬行业“文化窗口单元”成立勾当，领先在全省启动“殡葬优良办事月”勾当，严酷免费操持，优化殡葬办事。瑞昌市民政局荣获“天下殡葬使命进步前辈单元”。根据“自愿受助、无偿布施”准绳，采用平常布施与连系布施相连系的体例，增强和改良流离乞讨职员布施操持，严酷落实市城区流离乞讨布施操持联席集会轨制，前后展开连系布施步履8次，全市共布施流离乞讨职员5320人。规范婚姻挂号构造操持，全市州里婚姻挂号构造全数到达省级规范化扶植规范，瑞昌市荣获“天下婚姻挂号树模构造”。收养挂号规范有序，全市依法操持收养挂号62例，及格率达100%。
（六）出力增强民政局部本身扶植
深切展开创先争优勾当，凸起办事大局请求，掌握争进步前辈位要义，追求为民办事实效，获得开端结果。立异展开危险岗亭廉能操持使命，当真进修贯彻党员带领干部《清廉从政多少准绳》，展开警示教导，增强依法行政、清廉从政认识，从泉源上停止败北景象产生。踏实展开创业办事年勾当，增强构造风格扶植，增强办事认识，明白使命职责，健全使命机制，落实岗亭义务，简化办事法式，进步办事效力。增强民政干部步队、社工人才步队、自愿者步队扶植，进一步成长强大民政使命气力。强力推动民政宣扬，市、县两级指定专(兼)职信息员，拟定鼓励机制，强力推动宣扬使命。整年在各级各种媒体上刊用稿件500余篇(幅)，此中，调研性文章10余篇，《国民日报》3篇,《中国社会报》头版头条、二版头条10篇，为民政使命成长营建了杰出的空气，市局被省厅评为民政宣扬进步前辈单元。同时，依法行政、打算财务、信访维稳、综合操持、倡议提案操持等使命都获得了新的。
一年来，各地立异思惟，深切鼎新，打造了不少新亮点。修水县因“院”制宜鼎力成长院办经济，全县敬老院年支出冲破400万元;武宁县对峙“六条准绳”实行村落坚苦大众危房革新，把民生工程做成“民气工程”;瑞昌市“以奖代补”周全推动村落公益性坟场(骨灰堂)扶植，成为全省典范;永修县“三个连系”做好灾后重修使命，哀鸿安顿小区成为一道亮丽风光线;德安县改变风格凝心聚力，一举攻陷殡葬举措措施扶植空缺县这个“老迈难”;九江县提倡“六心”办事，把养老院办成老年人的温馨故里。都昌县自动摸索和推动村落社区扶植新形式，成为全省首家“天下村落社区扶植尝试全笼盖”树模县。湖口县党政带领带头，举尽力推动敬老院名目扶植，全县敬老院面孔面目一新;彭泽县实行三项使命机制，扶植办事型构造，推动民政使命再上新台阶;星子县环绕环鄱阳湖生态经济区扶植，整合伙源，加大投入，周全晋升了村落社区扶植程度;共青都会立异福彩刊行体例，拓宽刊行渠道，福彩发卖总量大幅增添;浔阳区搭建爱心平台，设立“爱心超市”，拓展了为民解困的新形式;庐山区“三社(社区、社团、社工)互动、城乡一体”，构建构成了社会使命笼盖到户的构造收集;九江经济手艺斥地域在企业改制中变累赘为财产，投资100余万元打造了畔湖社区居家养老办事新亮点;庐山操持局设立“民生保障基金”，奉行过度普惠福利轨制，鼎力改良民生。除此以外，各地还缔造了很多好经历、好做法。但愿当真总结，相互鉴戒，协同推动，配合进步。
这些成绩的获得，得益于市委、市当局的准确带领和下级民政局部的经心指点，得益于各地党委当局的关怀正视、相干局部的鼎力撑持和社会各界的普遍到场，得益于全市民政体系泛博干部职工的真抓实干和奋力拼搏。在此，我代表市民政局，向关怀撑持民政使命的各级、各局部的带领和同道们表现衷心的感激，向使命获得好结果、遭到惩处的进步前辈单元和小我表现强烈热闹的庆祝，向全市民政体系的泛博干部职工表现高尚的敬意!
“十一五”时代，是我市经济社会成长史上极不普通的五年，也是我市民政奇迹成长获得严重成绩的五年。这五年，民生保障程度完成大进步。民政专项资金投入延续大幅度增添，中间、盛市财务支配的资金总量由2005年的1.9亿元增至2010年的6.19亿元，增添了3.26倍。各县(市、区、山)民政专项资金也大幅增添，为做好民生保障使命供给了大众财务撑持。社会布施体系、灾难应急布施体系、社会福利体系和优抚安顿体系不时健全完美，民政工具布施程度和补贴规范大幅进步。办事品种、办事体例、办事品质较着改良。全市累计发放都会低保资金6.7亿元，村落低保资金4.5亿元，医疗布施资金3.2亿元，救灾布施款2.6亿元，实时有用地保障了坚苦大众的根基糊口。这五年，民政名目扶植完成大繁华。新建了市布施站、市流离少年儿童布施掩护中间、市反家庭暴力妇女保护中间、市儿童福利院和共青城、修水、九江经济手艺斥地域福利中间等一多量严重名目，打造了一批城乡社区办事中间、居家养老办事中间、村落公益性坟场、军休办事站等亮点名目，实行了一系列助医、助学、助老、助孤等慈悲名目，此中，仅全市新(改、扩)建“三院”就达216所，投入资金3.6亿元。民政名目扶植的大繁华，为民政奇迹久远成长奠基了坚固的基矗这五年，民政鼎新立异完成大冲破。领先摸索奉行了“中间+村子”村落社区扶植新形式，成为天下村落社区扶植第一块“尝试田”;领先周全奉行医疗布施与城镇住民根基医疗保险和新农条约步结算轨制，布施体例完成新冲破，经历做法在全省奉行;领先成立流离乞讨职员布施操持联席集会轨制，构成了突击连系步履和平常操持相跟尾的使命款式，并在天下营业集会上交换经历;缔造性展开安然边境成立勾当，无力增进了边境地域调和不变，使命经历在天下奉行，延续四年在全省综治考评中名列单项第一，经历做法在天下奉行;领先成立民政信息宣扬培训、嘉奖和考评机制，稿件品质和数目遥居设区市民政局榜首，比年被市委、市当局和省民政厅评为信息宣扬进步前辈单元。这五年，民政步队扶植完成大成长。各级民政干部安稳建立“以民为本、为民解困、为民办事”的主旨和理念，鼎力宏扬“上为党政分忧，下为百姓浇愁”的名誉传统，发挥不怕苦、不怕累的忘我贡献精力，深怀爱民之心、固守为民之责、善谋安民之策、多办利民之事，自发做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，为大众诚恳至心办实事、解难事、做好事，建立了民政新抽象，出现了“中国大大好人榜孝老爱亲大大好人”朱零、全省民政体系行风扶植斥候柏政、全省十佳下层民政使命者曹德贵等一多量进步前辈典范，获得了民政办事工具和社会的充实承认。总结“十一五”，咱们有很多可贵经历和主要启迪。一是只要对峙党委和当局的顽强带领，环绕中间，办事大局，能力确保民政奇迹成长的准确标的目的;二是只要对峙随机应变，分类指点，统筹统筹，全体推动，能力推动民政奇迹周全、调和、可延续成长;三是只要对峙“以民为本、为民解困、为民办事”的焦点理念，能力确保民政工具的各项权利落到实处;四是只要对峙与时俱进、开辟立异，能力不时拓宽民政奇迹成长思绪，对峙朝气和活气;五是只要对峙走大众线路，深切下层，切近大众，能力构成泛博大众存眷、懂得和撑持民政奇迹的杰出场合排场。
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4.民政发言
5.民政救灾使命
6.民政低保使命信息
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8.民政布施使命